結(jié)古鎮(zhèn)，是2010年4月14日玉樹7.1級地震震中，也是玉樹藏族自治州、玉樹縣兩級政府駐地，曾是唐蕃古道上的歷史重鎮(zhèn)。

　　結(jié)古鎮(zhèn)是此次地震的極重災(zāi)區(qū)，幾乎夷為平地，受災(zāi)人口占全部受災(zāi)人口的40%。因此，建設(shè)好結(jié)古鎮(zhèn)是災(zāi)后恢復(fù)重建的重要任務(wù)。但是據(jù)知情人士透露，氣候惡劣、地形復(fù)雜等制約因素多是重建中最主要的難點(diǎn)。

　　第一，玉樹的重建是迄今人類在高海拔的生命禁區(qū)開展的最大規(guī)模災(zāi)后重建。

　　玉樹地處青藏高原，境內(nèi)平均海拔4100米以上，全年只有冷暖之別，無四季之分，冷季長達(dá)7～8個月，暖季4～5個月。有關(guān)專家在對玉樹進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研以后，對玉樹的生存條件得出了幾乎相同或相近的結(jié)論：在玉樹地區(qū)正常行走，身體負(fù)擔(dān)就相當(dāng)于在平原地區(qū)負(fù)重行走，是全國生存環(huán)境最惡劣的地區(qū)之一，被稱為“人類生命的禁區(qū)”和“地球第三極”。由于高寒缺氧，生存環(huán)境惡劣，人群機(jī)體病變率高達(dá)98%，“三早” 早衰、早老、早死 現(xiàn)象突出，人的生命極其脆弱。

　　作為災(zāi)后重建重中之重的結(jié)古鎮(zhèn)，海拔3681米，由于高寒缺氧，各類機(jī)械設(shè)備實(shí)際功率只有平原地區(qū)的60%左右，援建施工人員極易疲勞，勞動效率較低，對于整體工作的連續(xù)性、施工成本和施工效率等均產(chǎn)生較大影響。

　　第二，玉樹的災(zāi)后重建是在各方面制約因素最為突出的地區(qū)開展的大規(guī)模災(zāi)后重建。

　　首先是施工期短，由于氣候原因，玉樹只能在4月中旬至10月中旬施工，黃金有效施工期只有6個月，按照三年基本完成災(zāi)后重建任務(wù)的要求，三年實(shí)際的施工期僅有17個月。

　　其次是地形復(fù)雜，玉樹結(jié)古鎮(zhèn)的規(guī)劃面積為12平方公里，最大高度差272米，坡度大于5%的用地達(dá)到56%以上，加之臨近地震震中，鎮(zhèn)區(qū)兩側(cè)泥石流，山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患多，用地條件極為復(fù)雜。

　　最后是居民過渡安置任務(wù)重，玉樹的災(zāi)后重建是在土地權(quán)益關(guān)系最為復(fù)雜的地區(qū)實(shí)施的大規(guī)模的原址重建。由于歷史原因，玉樹絕大多數(shù)居民占用的土地權(quán)屬不明確，土地權(quán)益關(guān)系非常復(fù)雜。

　　以結(jié)古鎮(zhèn)為例：一是可利用的土地資源十分稀缺。其建成區(qū)面積約12平方公里，常住和流動人口10余萬人，每平方公里土地平均近8000人，并且受地形等條件制約，城市建設(shè)沒有向周邊繼續(xù)擴(kuò)展的空間。

　　二是土地市場活躍，地價相對比較高，居民對土地補(bǔ)償?shù)钠谕递^高。結(jié)古鎮(zhèn)是連接青海、西藏、四川三省的重要商貿(mào)物資集散地、藏傳佛教中心和人口重鎮(zhèn)，土地私下交易活躍，地價水平高，每畝價格均在十幾萬元、幾十萬元以上。震后在土地征用補(bǔ)償價格上給予了每畝9.7萬元的全省最高標(biāo)準(zhǔn)，但客觀存在的價格落差，造成了群眾對災(zāi)后重建土地征用工作的抵觸心理，使征地拆遷成為了重建面臨的最艱巨、最復(fù)雜的工作任務(wù)。

　　三是結(jié)古鎮(zhèn)土地權(quán)益關(guān)系復(fù)雜，震前土地管理工作相對滯后，土地公有觀念淡薄，一些商鋪和宅基地經(jīng)歷多次私下交易，這種不同于其他地方的土地關(guān)系、思維模式、管理現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了征地拆遷，規(guī)劃落地、意愿鎖定和重建項(xiàng)目的推進(jìn)。

來自：中國建筑新聞網(wǎng)