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央企應由全國平分 總部不宜集中北京

時間:2014-03-24作者:Admin

羅天昊提議,央企應該由全國“平分”,即大部分央企總部遷移分散到全國,以發揮更大作用。理由有三:倡導更為市場化的國家經濟體系,均衡區域經濟,確保國家經濟戰略安全。
  央企分散地方,有利打破權力對于經濟的干預,加強中國經濟的市場化進程。
  中國建設銀行聯合波士頓咨詢公司曾聯合發布了《2012年中國財富報告:洞悉客戶需求致力科學發展》的中國財富管理市場報告。該報告對中國富人的地域分布,進行了詳細的分析,被稱為中國的“富人地圖”。據報告顯示,中國富人最多的前幾個省市,依次是北京,江蘇,上海,浙江,廣東。無獨有偶,《2012胡潤財富報告》亦顯示,北京千萬富豪達到了17.9萬人,億萬富豪約有1.05萬人,均排名第一。
  官方和民間的兩大調查結果都顯示,中國富人最多的地方并不是中國最強大的經濟省份廣東和江浙魯,而是北京。這是一種極度不正常的現象。
  可以想象,美國的富豪都來自華盛頓,那會是什么情況?財富集中于首都,說明此國是一個權貴的國家。作為一個典型的市場競爭充分的國家,美國富豪最多的地方,是在經濟中心紐約,不是華盛頓。甚至,美國的財富也不集中于紐約,而是分布全國。同時,美國的富豪分布很均勻和分散,其世界500強的產生也很均勻和分散。沃爾瑪就在美國的一個小鎮上。
  或者有人說,東京和倫敦不也是日本和英國富人最多的地方?但是,東京是日本最富強的地方,東京都市圈富甲全國。倫敦亦是英國經濟中心,但是,北京不是中國經濟中心,論經濟總量,廣東和江浙,山東遙遙領先,作為省級統計單位,北京在全國排名,不過是中游。
  北京不僅是政治資源最集中的地方,也是經濟資源最集中的地方,說明中國離市場化還很遠,權力對資源的配置還是非常強的,市場還沒有成為完全主體,這是很多國家不承認中國為完全市場經濟國家的重要原因,這也是未來中國經濟必須進行深入改革的原因。
  在廣被詬病的“跑部錢進”之風中,除各個國家部委之外,央企亦成為地方重點攻關對象,北京擁堵,央企扎堆也算上一份。由此,遷出央企總部,有利培育更為開放和市場化的經濟體系。
  在中國的一百多家央企中,絕大部分央企的總部在北京。而其它一些經濟重鎮,有零星分布。如上海由寶鋼,東航,商飛,廣東有 湖北有武鋼,廣東有南方電網等。
  央企意味著什么?其雄厚的實力,巨大的投資能力,對于區域經濟現實拉動作用巨大。
  雖然北京是首都,央企可適當集中,但是,集中到什么程度,卻大有考究。
  大致來說,央企的分布,應該與當地的發展程度,人口數量大致等同,并在此基礎上浮動。
  就經濟總量而言,北京排名全國十名之后,就人口總數,更是倒數第六。從兩個方面來說,北京都不應該擁有過多央企。
  當下,中國經濟遭遇巨大挑戰,很多地方增長乏力,尤其是民營經濟受困。而國企,尤其是央企,力量越來越強,對于經濟格局的改變能力強大。有時候甚至一個央企的投資,就徹底改變了一個地方的經濟版圖。比如湛江,其2011年的GDP,也就剛超過1000多億,而寶鋼和中石化兩項投資,總額就超過了1000億,等于再造湛江。眾多周知,天津濱海能夠崛起,央企功不可沒。幾乎可以說濱海新區就是央企砸出來的。
  天有陰晴,地有旱澇。
  一方面是部分地區獨擁央企總部駐扎,或者央企巨額投資的優勢,一方面是部分地區資金缺乏,投資無門的困局。由此,央企過分集中于部分城市,對于全國來說,是極大的不公平。不利于區域經濟的平衡發展。
  由此,將絕大部分央企總部遷出北京,對于平衡中國的區域經濟發展,有巨大的推動作用。
  改革以來,中國實行非均衡的發展模式,優先發展東部,中西部的振興,一直到現在也沒有完成。而細究央求分布,亦是倒置。多數分布在少數幾個直轄市,中西部反極度缺少央企的支持。去年本人應邀考察貴州,發現這么一個極度需要扶持的地方,竟然沒有一家央企總部。而作為中國西部最重要的省級區域,新疆地域廣闊,人口超過2000萬,雖然吸引了上萬億央企投資許諾,但是其本地亦基本無央企總部駐扎。不僅是中西部區域,縱使是江蘇,浙江,廣東等經濟發達,人口眾多的區域,亦少有央企總部。
  由全國各地“平分”央企,已成勢所必然。
  未來,央企遷出北京,落戶地方,可大致參考三大原則。一是人口比例,很多人口大省,竟然無央企駐扎,讓人震驚,如河南,人口過億,應該可多承接幾個央企。二是按照經濟發展程度,比較貧窮的地方,應適當考慮多遷入一些國企,三是考慮央企與當地的切合度。如中國天然氣資源,大部集中在西部,何不把中國石油天然氣總公司的總部搬遷到新疆?把神華搬到山西,中糧搬到江南或者是東北。
  將央企搬出北京,分散全國,亦是確保中國經濟安全的遠見之策。
  央企為國家重器,底定中國經濟基礎,戰略地位非同小可。
  就國家經濟安全而言,財富集中于首都,非常不合理。北京挾制了太多的全國性資源,在發生對外戰爭的情況下,首都一旦有變,將出現毀滅性的災難。在民國時期,國民政府將財富過于集中于南京上海,當日本占領長江東線后,中國經濟遭遇巨大創傷,可謂前車之鑒。當下中日爭鋒,未來中俄爭鋒,中美競爭,北京均處戰略威懾之下。不可不防。
  在海洋時代,中國的國防威脅,將更多來自東部,來自海路,北京在農耕時代,尚有燕山可守,而在海洋時代,一個天津不足以作為屏藩。自鴉片戰爭后,西方國家多次從海路攻入北京。由此,將絕大多數央企遷出北京,分散全國,可有效確保中國經濟安全。

 

來自:中國建筑新聞網

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