隨著第一季度經濟數據的陸續發布，有關經濟下滑的討論甚囂塵上。進入4月份，不少地方政府召開第一季度經濟形勢分析會，認為經濟運行仍在合理區間。同時，地方穩增長政策已悄然啟動，廣東、海南、天津、江西、貴州等多地發布了總額超過7萬億元的重點項目投資計劃。
　　地方穩增長主要依靠投資拉動的情況沒有改變，但投資結構正在改變。在地方政策投資清單中，對于房地產投資的關注在弱化，而有關城鎮化的投資在增加。
　　穩增長仍靠投資
　　基礎設施建設是不變主題
　　近期，不少地方政府相繼召開第一季度經濟形勢或工業經濟形勢分析會。從這些會議中傳出的信息來看，很多地方仍把穩增長放在首要任務。
　　4月4日，遼寧省省長陳政高在遼寧全省經濟形勢分析電視電話會議上強調，第二季度要實現上半年“雙過半”(指時間和經濟增速)。為實現這一目標，他首先強調的一點就是“抓投資”。
　　4月11日，福建省召開第一季度經濟形勢座談會，省長蘇樹林在談及下一階段經濟工作時，第一點強調的也是抓投資、抓產業項目建設，加快已有項目落地，催生新項目開發。
　　同一天，青海省政府也召開了第一季度全省工業經濟運行形勢分析會。會議指出，要把穩增長作為首要任務。
　　“穩增長的關鍵是穩投資，包括房地產投資和政府的基礎設施投資。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究院張立群表示。
　　近日，不少地方政府發布了重點項目清單或地方投資計劃。據粗略統計，目前已有廣東、海南、天津、江西、貴州等5個省市公布了今年的重點項目投資計劃，投資額分別達36658億元、17950億元、8231億元、6000億元、2499億元，投資總額超過7萬億元。
　　其中，基礎設施建設仍是這些地方的重點投資領域。《廣東省2014年重點建設項目計劃匯總表》顯示，2014年度，廣東省計劃投資4500億元，這其中用于基礎設施建設的投資金額就占去一半，為2298億元。
　　投資結構優化
　　城鎮化及環境項目走俏
　　穩增長政策可謂是“年年歲歲花相似”，但又“歲歲年年人不同”。在今年的地方政府投資目標和高層會議中，不再是動輒房地產，轉而更關注城鎮化。
　　《天津市2014年重點建設項目的安排意見》中專門提及小城鎮建設項目，《廣東省2014年重點建設項目計劃匯總表》對新型城鎮化建設的計劃投資是319億元。
　　江蘇省省長李學勇指出，第二季度要圍繞年度改革工作要點，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得實質性進展，其中一個要點就是“扎實推進新型城鎮化，促進城鄉發展一體化”。
　　此外，民生、環境等也成為地方投資導向中更為看重的領域。在江西今年的重點項目中，重大民生項目就有64項，數量約為今年項目量的1/3;廣東省今年的投資重點共有五大類，綠色發展為其中之一。
　　事實上，對比中西部地區，東部經濟發達省份的投資結構更為優化。以北京為例，根據北京市發改委的公開資料顯示，2014年北京共安排四大類重點建設項目，涉及資源環境、民生改善、基礎承載、結構調整。
　　以往房地產松綁都在穩增長中扮演重要角色，但到目前為止，僅有溫州、常州、杭州等幾個房價下滑的城市傳出房地產松綁的消息。對此，發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴表示，過去房地產市場“十年九調”，但近兩年政府很少涉及房地產政策。
　　地方財政掣肘
　　鼓勵民間資本參與
　　一方面，近幾年受土地收入銳減的影響，地方財政收入出現下滑的情況，地方政府要穩增長面臨一定程度的資金掣肘;另一方面，地方政府需要大筆投資。在這種矛盾的背景下，有分析人士提醒，應防范地方投資沖動帶來的地方政府債務風險。
　　瑞銀首席中國經濟學家汪濤建議，穩增長應當借力民間資金，利用政策性銀行或者發行鐵路建設債等都可以吸引民間資金的參與。同時，可以利用參股、承包、收益分享等各種方式，加強公有部門和民營部門的合作。
　　王一鳴表示，地方政府應放開服務業民資準入，鼓勵民資進入由政府主導的市政公共基礎設施建設領域，發展混合所有制經濟。
　　事實上，在借力民資方面，不少地方已有嘗試。江西省住建廳近日出臺《關于進一步鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業領域的實施意見》;廣西也發布了相關文件鼓勵民間資本進入市政公用領域，并出臺細則鼓勵民間資本參建保障房。

來自：中國建筑新聞網