退出機制不夠人性化，社區管理和服務不夠完善，可持續運營實現不夠充分——
　　“截至4月底，全國城鎮保障性安居工程已開工286萬套，基本建成125萬套，分別占全年目標任務的40%和25%，其中各類棚戶區改造已開工建設184萬套。1—4月，我國已完成保障性安居工程投資3600億元，比去年同期多1100億元。”6月4日，在國新辦召開的新聞發布會上，住建部總經濟師馮俊介紹了目前我國棚戶區改造和保障性住房建設的情況。
　　從十六大后加快探索符合國情的住房保障制度，到十七大提出要努力實現全體人民住有所居的目標，隨著我國城鎮保障性安居工程規模的不斷擴大，保障房后續管理的問題也日漸凸顯。如何做到公平、公正分配，建立規范有效的管理機制，是亟待解決的問題。
　　分配管理原則初步明確
　　當天發布會透露的數據顯示，2011年—2013年，全國城鎮保障性安居工程累計開工近2500萬套(其中棚戶區改造近1100萬戶)，基本建成1500多萬套。截至2013年底，全國累計用實物方式解決了3400萬戶城鎮家庭的住房困難問題，其中2011年—2013年新增解決了約1200萬戶。在資金方面，2007年—2014年，中央財政年度補助規模由72億元增至1980億元。
　　建設規模的不斷擴大和專項資金的不斷增加，使我國住房保障工作取得了長足進展，相應的政策體系和組織實施機制也初步確立。
　　馮俊介紹，這幾年，住建部會同有關部門，先后制定了廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房的管理辦法，對各類保障性住房的準入審核、使用管理等，從制度上做出了安排，從工作上提出了要求。2011年9月，國務院辦公廳印發的《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》初步明確了住房保障工作的目標，以及保障性安居工程建設和管理的基本原則，在規范準入審核、嚴格租售管理、加強使用管理、健全退出機制等方面做了嘗試。
　　另外，住房保障的工作職責也基本明確。2009年，經國務院同意，成立了由20個部門參與的保障性安居工程協調小組，自2010年起每年與各省級人民政府簽訂工作目標責任書。
　　后續管理問題凸顯
　　雖然在新形勢下，我國住房保障工作遇到了制度框架基本建立、實踐經驗日益豐富的有利條件，但也面臨著諸多嚴峻挑戰。
　　“大量保障房建成投入使用，后續管理問題日漸凸顯。對于人性化退出、完善社區管理和服務、實現可持續運營等問題，我們雖然有了一些思路，但距離真正破解還有很大差距。目前，我國的住房保障管理體制還不健全，機構設置不完善，設備配置、人員配置、服務規范的標準未制定，與建立更加便民快捷的住房保障服務體系有較大差距。”馮俊分析道。
　　他舉例說，某城市把廉租房的收入準入標準定在家庭人均收入636元。有一個三口人的家庭，男主人病了，沒有就業，女主人有1800元的收入，家里有一個小女孩，這樣算下來，人均收入是600元，符合當地申請廉租房的標準。但很不幸，男主人最后去世了，1800元變成對應兩口人了，這樣，這個家庭的平均收入就變成了900元，超過了標準線40%。這種情況怎么辦?讓她們退出嗎?當然，于情于理都不太合適。所以，在退出問題上，制度設計絕對不能簡單化。
　　“較低收入家庭之所以收入低，是由兩個原因導致的，一是勞動能力低，二是就業不充分，這樣的家庭在比較短的時間內很難實現收入層級的變化。所以，對收入提高后的退出機制設計要有一定的寬容度，要允許一定的收入增長。”馮俊補充道。
　　實現公共資源公平善用
　　雖然保障房的后續管理問題日漸凸顯，但在馮俊看來，實現公共資源公平善用，將是不遠的目標。
　　他說：“近期，住建部將抓好保障房后續管理和信息公開工作，指導各地在準入、使用、退出等方面建立規范的機制，以實現公共資源公平善用。對租賃型保障房，要實行差別化租金、分檔補貼;對購置型保障房，要完善上市交易收益調節機制，以消除牟利和尋租空間。同時，要完善信息公開制度，主動把建設計劃、項目進度、待分配房源、輪候對象、分配過程、最終結果全面公開。”
　　大規模建設保障性安居工程已進入第6個年頭了，但面臨的建設任務依然十分艱巨。馮俊說，2014年及以后的年度，必須在完成年度新開工任務的同時，加快進度、完善配置，努力多建成、早分配，增加保障房的有效供應，讓困難群眾早日改善住房條件。同時，積極推進保障房建設方式轉型，推進綠色保障房建設。
　　另外，住房保障的頂層設計也要逐步完善。據記者了解，下一步，我國將推動出臺《城鎮住房保障條例》，指導各地貫徹落實《住房城鄉建設部、發展改革委、財政部關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》要求，結合當地實際盡快制定實施辦法，明確并軌后計劃實施、租金定價、分配管理的具體規則。

來自：中國建筑新聞網