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2019年01月2018年內第四次降準落地 貨幣政策穩健中性保持不變
份、4月份和7月份之后，年內第四次定向降準。人民銀行有關負責人表示，此舉是為進一步支持實體經濟發展，優化商業銀行和金融市場的流動性結構，降低融資成本，引導金融機構繼續加大對小微企業、民營企業及創新型企業支持力度，貨幣政策穩健中性取向保持不變。支持實體經濟此次降準將為實體經濟帶來7500億元增量資金。降準所釋放的部分資金用于償還10月15日到期的約4500億元中期借貸便利（MLF），這部分MLF當日不再續做。除去這部分，降準還可再釋放增量資金約7500億元。中信證券固定收益首席分析師明明認為，此次定向降準是為支持實體經濟。當前，實體經濟面臨一定的下行壓力，以民營企業、小微企業為代表的微觀經濟主體融資渠道收窄、融資需求難以得到滿足。“本次降準的主要目的是優化流動性結構，增強金融服務實體經濟能力。”央行有關負責人表示，隨著信貸投放增加，金融機構中長期流動性需求也在增長。此時適當降低法定存款準備金率，置換一部分央行借貸資金，能夠進一步增加銀行體系資金的穩定性，優化商業銀行和金融市場的流動性結構，降低銀行資金成本，進而降低企業融資成本。同時，釋放約7500億元增量資金，可以增加金融機構支持小微企業、民營企業和創新型企業的資金來源，促進提高經濟創新活力和韌性，增強內生經濟增長動力，推動實體經濟健康發展。“當前，更重要的是疏通貨幣政策傳導機制。”中金公司固定收益分析師陳健恒認為，從三季度情況來看，民營企業融資困境改善不大，三季度信用債違約事件依然頻發。因此，當前更重要的是疏通貨幣政策傳導機制，包括提高銀行資本充足率等，尤其是需要提升財政政策的力度，通過減稅或者增加支出方式改善實體企業和居民的資產負債表。并非大水漫灌此次定向降準1個百分點，力度看似較大，但并非大水漫灌。陳健恒分析認為，一方面，今年財政存款增量高于往年，8月份、9月份地方債持續發行也導致發債資金集中上繳國庫；另一方面，降準后逆回購操作也會減少，不少降準資金被MLF到期和逆回購到期所對沖。此外，考慮到10月份一般都是繳稅大月，降準資金可能會較大程度被10月份財政存款上升所抵消。“本次降準仍然以滿足融資需求為目的，并不是大水漫灌。”明明認為，總體來說，廣義貨幣（M2）增速和社會融資規模增速仍然處于較低水平。最新數據顯示，8月末，M2同比增長8.2%，8月份社會融資規模增量為1.52萬億元，比上年同期少376億元。央行有關負責人認為，本次降準仍屬于定向調控，銀行體系流動性總量基本穩定，銀根是穩健中性的，貨幣政策取向沒有改變。降準釋放的部分資金用于償還中期借貸便利，屬于兩種流動性調節工具的替代，余下資金則與10月中下旬的稅期形成對沖。因此，在優化流動性結構的同時，銀行體系流動性的總量基本沒有變化。陳健恒認為，此次降準后我國法定存款準備金率依然接近14%，仍處于歷史較高水平。而且，由于沒有了外匯占款的投放機制，超儲資金的補充只能依靠央行主動投放流動性。因此，從趨勢上看，央行明年仍可能繼續降準，一方面是投放長期流動性，另一方面將繼續置換成本較高的MLF。不會形成貶值壓力10月份第一周，受到美聯儲加息、美元走強等因素影響，新興市場遭遇沖擊。在此情況下，市場最為擔心的是此時降準是否會加大人民幣匯率貶值壓力？“降準對人民幣匯率的影響有限。”交通銀行首席經濟學家連平認為，由于本次降準置換MLF后凈投放的國內流動性規模適度，更多的是彌補相應流動性缺口，并不會造成利率顯著走低，因而不會增加人民幣貶值壓力。“當下，我國準備金率的操作空間相對較大，適度調低準備金率是當前貨幣政策恰當的選擇。”連平說。央行有關負責人認為，本次降準彌補了銀行體系流動性缺口，優化了流動性結構，銀根并沒有放松，市場利率是穩定的，廣義貨幣（M2）和社會融資規模增長率與名義GDP增長率基本匹配，是合理適度的，不會形成貶值壓力。該負責人進一步強調，本次降準有利于促進經濟結構調整，推動高質量發展，經濟基本面對人民幣匯率的支撐更加鞏固。作為大型發展中經濟體，中國出口有較強的競爭力，同時中國經濟以內需為主，制造業門類齊全，產業體系較為完善，進口依存度適中，人民幣匯率有充足的條件保持在合理均衡水平上的基本穩定。人民銀行將繼續采取必要措施，穩定市場預期，保持外匯市場平穩運行。央行有關負責人表示，將繼續實施穩健中性的貨幣政策，不搞大水漫灌，注重定向調控，保持流動性合理充裕，引導貨幣信貸和社會融資規模合理增長，為高質量發展和供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環境。鳳凰網房產基于內容傳播需求，特轉載中國經濟網2018年10月4日文章
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2019年01月6個要點讀懂個稅變化：超1億人有望變0稅一族
務部門的部署，5000元/月的個稅起征點及相關稅率已在2018年10月份實施。“僅以基本減除費用標準提高到每月5000元這一項因素來測算，修法后個人所得稅的納稅人占城鎮就業人員的比例將由現在的44%降至15%。”財政部副部長程麗華表示。中信證券(16.010, 0.00, 0.00%)研報分析認為，根據2017年末中國城鎮就業人數4.2462億人計算可得，舊個稅法的納稅人數約為1.87億人，修改個稅起征點后納稅人數將降至6400萬人左右。也就是說，有超過1億人無需再繳納個稅。程麗華稱，起征點由3500元提高到5000元后，國家的稅收一年大致要減3200億元。這一政策已經讓不少納稅人享受了減稅這一好處。在北京一家網絡公司工作的孫先生稱，2018年10月1日之前，他每個月要交500多元的個稅。但10月1日之后，孫先生每個月交的個稅就下降到了140多元，每月節稅360元。北京的職員王玲（化名）也向記者展示了最近幾個月的工資條：“9月份我的工資是7000多元，扣掉1500多元的保險后，還要交96.46元的個人所得稅，到10月份，公司代扣的個人所得稅只有24.87元了。雖然省不了太多錢，但也夠吃幾頓飯了。”李女士則因個稅起征點的提高，變成了“0稅一族”。李女士在廣東的一家制造業公司工作，每月收入大約三四千元。“十月份之前，我大約要交稅20多元/月，十月份后再發工資，都不用交個稅了。”焦點2累計預扣法：收入極度不均者可減稅按照稅務部門部署，居民個人的工資、薪金收入的個人所得稅將采取累計預扣法計算。累計預扣法，指的是通過各月累計收入減去對應扣除，對照綜合所得稅率表計算累計應繳稅額，再減去已繳稅額，確定本期應繳稅額的一種方法。國家稅務總局稱：“累計預扣法一方面對于大部分只有一處工資薪金所得的納稅人，納稅年度終了時預扣預繳的稅款基本上等于年度應納稅款，因此無須再辦理自行納稅申報、匯算清繳；另一方面，對需要補退稅的納稅人，預扣預繳的稅款與年度應納稅款差額相對較小，不會占用納稅人過多資金。”社科院財經戰略研究院院長助理、稅收研究室主任張斌解釋稱，“按月交稅時，假設一位工作者第一個月的收入是3000元，不交稅，第二個月的收入是2萬元，按5000元免征點交稅，總共免征額為8000元，但如果按累計預扣，那么兩個月的免稅額就有1萬元。”累計預扣法對于月收入極不穩定納稅人而言，能夠起到減稅的效果。焦點3元旦后發年終獎，應納稅額有的“打三折”2019年1月1日后，針對年終獎個稅扣除的月度稅率表也發生了調整，如果按照新的稅率表，許多納稅人如在2019年才發年終獎，應納稅額將出現明顯下降。記者將年終獎按5000元為一檔測算應納稅額，如在元旦后才發年終獎，年終獎在2萬元-3.5萬元區間，則納稅人將比往年少繳納約69%的個稅。如果年終獎在5.5萬-10萬元之間，納稅人可以享受到約五折的應納稅額的折扣。不過，如果年終獎在4萬-5萬元，或者5000-15000元區間，所對應的新舊稅率表中的稅率是一樣的，所以納稅人感受并不明顯。不少職員對記者表示“扎心了”，“年終獎不到2萬元，打三折享受不了。”在金融公司做內勤的周舟（化名）表示：“個稅政策對年終獎不高的我來說，略顯尷尬。”但對一些納稅人而言，新稅率確實能減不少應納稅額。在北京一家金融公司上班的楊先生表示：“我的年終獎一般是4到6個月的工資，大概是4萬元到6萬元。”如果楊先生的年終獎在年后發，并且年終獎在4-5萬元區間，那么他在2019年收到的年終獎跟之前不會有太大變化，但如果年終獎是6萬元，那么楊先生2019年到手的年終獎就能多領5655元。焦點46大專項附加扣除：中年工薪階層福音個人所得稅專項附加扣除是2019年個稅變化的一大亮點。據國務院印發的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》（簡稱《辦法》），個人所得稅專項附加扣除，指的是如果納稅人的條件，符合子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等6個專項附加扣除中的一項或多項，就可以根據定額扣除或是限額扣除的方式，來減少納稅人的月度應稅收入，從而降低納稅人的稅負。對于一位上有老下有小，還要背負百萬房貸的中年工薪階層來說，這樣的政策無疑是“及時雨”。該《辦法》自2019年1月1日起正式施行。記者注意到，《辦法》的正式文件與10月公布的征求意見稿相比，部分項目扣除的金額有所提升。《辦法》還規定，大病醫療扣除還允許選擇配偶扣除，未成年子女發生的醫藥費用支出，也可以選擇由其父母一方扣除。張斌解釋稱，“這是重大改變，征求意見稿只允許本人扣除，但納稅人生病的時候往往沒有工作或收入下降，這里增加了配偶扣除，是很大的進步，而且未成年子女的醫療費用也可以扣，這使得大病醫療扣除可以讓納稅人獲得實在好處，照顧面很廣。”焦點5算賬：家庭支柱專項扣除每年節稅過萬在個稅專項附加扣除實施之后，納稅人每年到底能少交多少呢？假設北漂上進青年吳青，26歲，和女朋友一起在北京闖蕩，租房住，父母均未滿60歲。扣除三險一金后月收入為1.2萬元。為了升職加薪走上人生巔峰，吳青在工作之余，還報了個在職研究生。按照規定，吳青能享受“住房租金”以及“繼續教育”兩個專項附加扣除。按此計算，他2019年全年需要繳納3600元的個稅。而如果無法減去專項附加扣除的項目，那么吳青2019年全年則需要繳納5880元的個稅。對比來看，全年吳青可節稅2280元。如果是家庭負擔比較重的中年支柱，個稅專項附加扣除的減稅效應就更為明顯了。例如肖緣，是二胎家庭的上進爸爸，40歲，北京人，獨生子女，父母均已年滿60周歲，大女兒上初中，小女兒上小學，名下有首套北京二環的房子正在還月供。但由于工作原因，肖緣并不住在北京，而是常駐天津，所以他在天津還需要租房住。肖緣還報了MBA。肖緣扣除三險一金后的工資是2.5萬元/月。那么肖緣2019年到底能少交多少稅？按照相關規定，肖緣能夠享受“子女教育”、“贍養父母”、“繼續教育”、“住房貸款利息”或“住房租金”（按規定，這兩項附加扣除在一個納稅年度內不能同時享受，選擇住房租金可抵更多）共計四項專項附加扣除。按此規定，肖緣2019年需繳納個稅16920元。如果沒有個稅專項附加扣除政策的話，2019年全年，肖緣則要繳納31080元，兩者相差14160元。北京工作的孫先生對新京報記者稱：“我覺得個人所得稅專項附加扣除這個政策對中高收入人群的好處更大，各項扣除后，到手的薪資還是增加不少。”孫先生目前在北京租房住，名下沒有房產，并且父母中有一方已滿60周歲，但他還有一個親姐姐，那么孫先生能享受“住房租金”以及“贍養老人”兩項個稅專項附加扣除，總計扣除金額為2500元。孫先生每個月的應稅金額在3500元左右，那么按此計算，在2019年1月份，他的應稅金額就只有1000元，相應的1月份個人所得稅只需要交30元，比之前少交110元的個稅。陳一鵬（化名）表示，“這個政策整體上對工薪階層來說，是一個很大的回饋，拿我自己舉例，90后，剛工作三年，還是在北京，生活壓力和租房成本也比較高，收入來源比較單一，有這樣的減稅措施，即使能減一點，也相當于減少負擔。不過，我每個月的租金成本還是要遠高于1500元/月定額扣除后的節稅額的。但措施也是首次落地，希望以后能夠把住房租金的附加扣除額度提高。”吳曉敏（化名）在對照六項專項附加扣除后，對記者笑稱自己是“六無青年”。吳曉敏，90后，去年結婚后告別了租房生涯，今年剛生娃，另外也沒買房，父母都還年輕，沒滿60歲，“我身體健康，無病無災，所以也扣不了大病醫療這項。這項政策對我而言，暫時影響不大。”焦點6專項扣除實操性強：定額扣除 先報后查個稅專項附加扣除的申報正如火如荼進行中。國家稅務總局所得稅司司長羅天舒在12月24日透露稱：“據我們初步統計，現在已經有800萬左右的納稅人開始填報專項附加扣除信息。”記者了解到，目前已有不少單位的財務部門對員工下發了新個稅法專項附加扣除填報的通知。六大專項附加扣除中，除了大病醫療專項附加扣除為在8萬元的額度內據實扣除外，其余的5個專項附加扣除均為定額扣除。簡單來說，就是無論納稅人每個月的房租是多少、子女教育要花多少錢，或者是每個月還多少房貸，都不影響這5項專項附加扣除的申請。扣除金額也并不隨這些因素出現變動，例如無論納稅人在北京的房租是5000元/月還是3000元/月，住房租金專項附加扣除額均為1500元/月。此外，六大專項附加扣除將留存資料備查作為主要的檢查方式，即納稅人在申報專項附加扣除時，不需要提交資料原件或者復印件，只需要填寫相關信息即可，這樣也大大方便了納稅人。張斌稱，“這就相當于你先報，報了先享受，稅務機關再去根據部門信息的聯網和抽查等方式，來檢查扣稅信息的真實性。這個理念非常好，能讓大部分誠實的納稅人，以比較低的成本去享受這些好處。”國家稅務總局總審計師劉麗堅此前在對留存資料做說明時也表示：“稅務部門事后核驗時，凡是能通過部門之間信息共享核對上的，不需要找納稅人查閱留存資料。但是如果部門信息核對不上，我們就會找納稅人核對，這也是為了保障大家充分享受政策優惠。”政策有了，納稅人如何享受？據劉麗堅介紹，納稅人要享受6項專項附加扣除，實際上歸納起來就是三步，一是對條件，二是報信息，三是留資料。對條件，“就是將自己的個人情況與6項專項附加扣除的條件對照一下，看看自己是否符合扣除的條件，符合幾項。”報信息，填報專項附加扣除相關信息表的方式有四種：一是下載手機APP“個人所得稅”填寫；二是登錄各省電子稅務局網站填寫；三是填寫電子信息表；四是填寫紙質信息表。電子和紙質信息表都可以在稅務局網站上下載。其中，選擇在扣繳單位辦理扣除的，可以直接將紙質或者電子表提交給扣繳單位財務或者人力資源部門，也可以通過手機APP或網頁填寫后選擇推送給扣繳單位，這樣單位每月發工資時，就可以辦理扣除。最后一步是留資料，《辦法》規定納稅人需要留存備查的相關資料應當留存五年。據悉，稅務總局開發的“個人所得稅”APP軟件已經上線。個稅APP上線后，專項附加扣除信息填報功能在2018年12月31日正式投入使用。
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2019年01月穩字當頭 2019房地產“因城施策”
甚至頻繁上演“隔空喊話”。近期安信證券首席經濟學家高善文和海通證券首席經濟學家姜超的表態最能代表這種態勢。高善文對房地產未來趨勢表示：“我并不認為像很多人說的那樣，房地產價格將出現大調整。”姜超則駁回，中國房地產價格應該會有序下跌，平均跌幅極限在20%–30%。除了這兩個代表性的觀點，2018年內，兩人還在庫存是否已達到歷史低位、供給還是需求決定房價，以及供應還是價格才是房價核心等問題上產生對峙。2019年房地產市場將會如何表現？同策咨詢研究院研究總監張宏偉向時代周報記者表達了他的觀點。“目前樓市的下行周期已經確認，在這個周期內，房地產市場更多地是要避免過度降溫，預計2019年一二線熱點城市將會保持現有的調控政策，但在政策執行力度上，個別城市可能會根據實際情況有所調整。而三四線城市則在庫存偏大、房價下行壓力較大的情況下，大概率走向定向寬松。”張宏偉說。政策：因城施策這一場從2016年開始的調控，到現在似乎已經走到了政策頂點。“全國房地產市場的政策底已經來臨。”中原地產首席分析師張大偉判斷。2018年5–8月，“調控潮”再次來襲，中央強調堅持調控，各個城市不斷出臺收緊樓市的調控政策，巡視組各地監督落實效果。7月31日，深圳正式發文加入“限售”城市群，一線城市樓市調控均進入限購、限貸、限價、限商、限售的“五限”嚴控狀態。到年底，11–12月，房地產政策基本平穩，約束性政策銳減。隨著中央經濟工作會議、全國住房和城鄉建設工作會議的部署，樓市嚴控或迎來轉機—“因城施策、分類指導”成為這其中最重要的一環。在中央定調前后，已有山東省菏澤市、廣東省廣州市、湖南省衡陽市等各個地方明里暗里給樓市松了綁。但未來具體如何因城施策，似乎還值得商榷。中國指數研究院對房地產市場2019年展望指出，2019年需求端各項限制性調控政策將繼續推進，供給端則會繼續圍繞增加短期供應量，調整住房及土地供應結構，提高保障性住房融資服務力度，推進中長期住房制度改革進行政策構建，繼續保障“有效供給”。同策研究院2019年樓市趨勢展望指出，2019年各城因城施策，“18+X”政策或將落地。“‘18+X’即為地方政府自行調控，調控政策分為18項必選項加25項可選政策。其中18項必選項分為四大方向和原則，一是設置核心指標，只考核指標，不強制措施；二是要繼續堅持‘房住不炒’；三是加大租賃和保障房力度；四是加大土地供應力度。”同策研究預判，“在同策重點監測25個熱點城市中，‘18+X’的因城施策方式會在北上廣深等22個城市中試點，其中1月會先試點10個城市。”“三穩”為目標12月24日召開的全國住房和城鄉建設工作會議，對2019年的住建工作提出了“穩房價穩地價穩預期”的“三穩”總體目標。而這個“穩”也給房地產市場的看漲或看跌給出了否定的答案。“穩”—可小幅波動，但不可大漲，也不會大跌。“市場永遠是有波動的，所謂的穩，不過是波動沒那么明顯而已。”克而瑞廣州區域首席分析師肖文曉表示。張宏偉則就此表示，住建部提出了“穩房價”的要求，而這個穩，不僅僅是穩住不動，而且一二線熱點城市要一直上漲，三四線城市則要嚴防下跌。經過一年調控，國家統計局最新2018年11月全國70城房價數據顯示，11月15個熱點城市中新建商品住宅銷售價格環比下降的城市有所增加，從各級城市來看，2018年11月一線城市新房價格微漲但有所回落，二線城市新房價格漲幅持穩，三線城市環比漲幅回落。整體而言，今年1–11月以來，全國70個重點一二三線城市新建商品住宅銷售價格同比累計平均漲幅比2017年同期均現回落。當前穩房價的目標得到了比較好的實現。中原地產首席分析師張大偉表示，預計未來幾個月，二手房價格的下調城市和下調幅度將繼續加大，新建住宅部分城市也將逐漸開始調整。中國指數研究院認為，2019年全國房地產市場將整體運行承壓，在需求端，商品房銷售面積將高位回落，其中一線城市銷售面積穩中小幅回落的概率較大，二線城市分化顯著，三四線城市由于需求支撐基礎相對薄弱，銷售面積下行壓力較大，在價格方面，隨著價格穩定預期進一步鞏固，商品房價格將穩字當頭，但不排除微幅下跌的可能，降幅應該在2.5%以內。“報告的2.5%并不一定是指下跌，而是說上下浮動的幅度。這個幅度也在合理范圍之內。分級來說，2019年三四線城市的房價下行壓力會大一點，二線城市受政策持續影響，目前也受到了考驗。”中國指數研究院研究總監白彥軍向時代周報記者進一步解釋，“但總體而言，2019年房價還是會維持在一個相對穩定的狀態，而交易量的回落會更加明顯一點。”【相關閱讀】人民日報海外版:樓市因"城施策"讓政策體系更合理不久前，中國社科院財經戰略研究院發布的《中國住房市場發展月度分析報告（2018年12月）》顯示，房地產調控政策保持了延續性與穩定性，部分開發商及住房投資者關于房地產調控全面放松的預期一再落空，開始逐步降價售房；貨幣化棚改政策的調整，對二三四線城市房地產熱起到了釜底抽薪的作用；復雜的國內外經濟形勢，使得部分家庭推遲了購房決策。這些，促進了房價降溫城市增加，市場更加理性。與此同時，該報告建議，未來房地產政策應保持政策定力，即使房價出現暫時性下跌，也不能出臺刺激或鼓勵購房政策，從而導致房地產調控前功盡棄。但部分房價下跌的城市，可以因地制宜地對一些不合時宜的房地產政策進行微調，使得房地產政策體系更為科學合理。對于2019年的房地產調控工作，住建部在全國住房和城鄉建設工作會議上強調，以穩地價、穩房價、穩預期為目標，著力建立和完善房地產市場平穩健康發展的長效機制，堅決防范化解房地產市場風險。住建部要求，堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任，加強市場監測和評價考核，切實把穩地價穩房價穩預期的責任落到實處。繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地產市場供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場穩定。同時，加大房地產市場監管力度，繼續深入開展治理房地產亂象的專項行動。松與緊之間:房地產長效機制呼之欲出 或超30城松綁2018年的最后一個月份，在經歷了400余次調控之后，房地產市場還在“緊”與“松”之間猶疑揣測。但在這個年度結束的最后幾天，一個位于山東省西部的小城打破了這種緊張而微妙的局面。12月18日，山東省菏澤市住房和城鄉建設局官網發布《關于推進全市棚戶區改造和促進房地產市場平穩健康發展的通知》，取消新購住房限制轉讓措施。而這一“限售令”，自2017年11月開始實行以來，到現在也才一年有余。在經歷了市場、官方的觀望和試探之后，19日，菏澤市住建局官方正式出具解讀，確定取消了限售。隨后，廣東省廣州市住建委官方發布《關于完善商服類房地產項目銷售管理的意見》，對商服類物業進行了松綁，2017年3月30日前土地出讓項目不再限定限售對象，可售個人。
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2018年12月住建部鎖定“三穩”目標堅決防范化解房地產市場風險
。會議強調指出，繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地產市場供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場穩定。加大房地產市場監管力度，繼續深入開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產亂象專項行動。2019年將以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務，健全城鎮住房保障體系。王蒙徽表示，支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點城市降低準入門檻，增加公租房有效供應，因地制宜發展共有產權住房。繼續推進棚戶區改造，嚴格把握棚改范圍和標準，重點改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質量安全監管，確保按時保質保量完成全年任務。會議提出，以解決新市民住房問題為主要出發點，補齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進租賃住房建設，切實增加有效供應。在總結試點經驗基礎上，指導大中城市全面培育和發展住房租賃市場。繼續推進集體土地建設租賃住房試點工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機構，加大對城鎮中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務效能和管理水平。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，住建部此次會議積極響應和落實了中央經濟工作會議的相關精神，對于后續各類房地產政策的制定具有較強的指導意義。
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2018年12月穩房價成明年樓市目標 官媒兩天三度發聲：調控不會朝令夕改
場風險。同時，住建部指出，堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任，加強市場監測和評價考核，切實把穩地價穩房價穩預期的責任落到實處。繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地產市場供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場穩定。這一工作重心是對此前剛剛閉幕的中央經濟工作會議有關房地產調控工作的重申和展開。12月21日，中央經濟工作會議用66個字定位了房地產市場：“要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。”在業內人士看來，相比經濟工作會議有關房地產的66個字，住建部的會議明確了未來房地產調控的政策方向，明確了落地細節。同時，也提及了經濟工作會議中未提及的具體如何分類指導，如何鼓勵租賃市場發展，包括棚戶區的未來改造方向。澎湃新聞注意到，在此之前，包括新華社，人民日報，中國證券報等中央級媒體對于未來房地產調控形勢都有了明確的基調：“房住不炒”不可能朝令夕改，房地產調控政策不會發生根本改變。12月17日，新華社發布文章回望2018年樓市。文章指出，2018年，中國房地產市場持續調控，“堅決遏制房價上漲，加快建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制”成為房地產市場主基調。房地產市場總體上保持平穩運行，逐步回歸理性，熱點城市房價過快上漲勢頭得到遏制。而中央經濟工作會議召開后，對于堅持房地產調控的方向更是給出了明確的論調。12月21日，中國證券報發表題為《樓市橫盤，調控仍“嚴”字當頭》的文章，文章指出，在限貸、限購、限售以及限價等多重組合拳下，房價上漲勢頭已被遏制。多位地產業內人士預計，在“房住不炒”長期基調下，整體保持嚴調控態勢仍將是大概率事件，“穩健發展”仍是房地產行業關鍵詞。12月21日，人民日報官方微博發布微評：“房住不炒”何去何從？此前傳言紛紛。堅持“房住不炒”定位，中央經濟工作會議一錘定音。作為長期的住房制度安排，“房住不炒”早就寫入十九大報告，不可能朝令夕改，投機客注定打錯算盤。促進房地產市場更穩定，帶給百姓穩定預期，中央頻出實招，頻現實效。12月22日，經濟日報發布題為《房地產調控政策不會發生根本改變》的文章，文章指出，地方政府是房地產的調控主體，根據市場的變化因城施策出臺相關政策是其職能所在。盡管房地產市場能夠進行自身調節，但在必要時，行政手段通常能夠立竿見影。任由房地產市場如脫韁野馬過快上漲，最后傷及的是整個實體經濟。因此，要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，堅定不移地進行必要的房地產市場調控，促進市場的平穩健康發展，這是不容置疑的。在地方政府作為調控主體的同時，對于地方政府而言，土地財政收入又是一筆重要的財政收入來源，房地產市場是可以比較快速帶來財政收入的一個行業。既要堅持房住不炒，抑制房價過快上漲，又要擺脫對房地產市場的依賴，這是對地方政府的一個重要考驗。過去一段時間，各地堅持因城因地制宜、精準施策，強化地方調控主體責任，房地產市場整體保持穩定。應該說，房地產市場調控取得了良好效果。對于房地產市場調控，我們應該保持定力，決不能前功盡棄，半途而廢。
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2018年12月6個關鍵詞看懂明年樓市：房地產市場長效機制呼之欲出
穩地價穩房價穩預期為目標，促進房地產市場平穩健康發展。住建部指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產市場平穩健康發展的長效機制，堅決防范化解房地產市場風險。住建部此次重申“三穩”政策，體現政策連續性。今年8月7日，住建部在遼寧沈陽召開部分城市房地產工作座談會，會議首次提出把地方政府穩地價、穩房價、穩預期的主體責任落到實處，確保市場穩定。中國房地產數據研究院執行院長陳晟指出，此前中央經濟工作會議中，關于房地產的內容放在了加強保障和改善民生內容里，房地產市場調控有‘規定動作’和‘自選動作’，從中央層面而言，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。從地方層面而言，要因城施策，夯實城市政府主體責任。目前來看，有關房地產市場健康發展的長效機制已經更進了一步，可以說長效機制呼之欲出。2、城市主體責任住建部明確，堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任，加強市場監測和評價考核，切實把穩地價穩房價穩預期的責任落到實處。中原地產首席分析師張大偉指出，分類指導也帶來了更多的監管，未來房地產調控將以地方主導，住建部與中央指導的為主。未來不排除有部分城市政策調整，但地方主體責任要求房地產市場平穩的大原則不變。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次政策在“城市主體責任”方面，明確了加強市場監測和評價考核的內容。這其實強調了兩個工作。第一是要加強市場監測，第二是要評價考核，所以預計2019年針對各地政府會有更為細化的考核內容，這也會對當前的房地產調控和評價體系形成影響。3、政策連續住建部工作會議指出，繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地產市場供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場穩定。加大房地產市場監管力度，繼續深入開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產亂象專項行動。在業內人士看來，未來住建部的約談、預警將依然影響地方房地產調控，包括2018年的多輪多城市房地產巡查在2019年將依然常態化。4、住房保障住建部明確，加快解決中低收入群體住房困難為中心任務，健全城鎮住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點城市，降低準入門檻，增加公租房有效供應，因地制宜發展共有產權住房。繼續推進棚戶區改造，嚴格把握棚改范圍和標準，重點改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質量安全監管，確保按時保質保量完成全年任務。12月17日，住房和城鄉建設部發布數據顯示，1－11月，已開工616萬套，超額完成年度目標總量，完成投資16000多億元。《政府工作報告》明確，2018年全國棚改新開工580萬套。按照住建部此前披露的信息，2018年到2020年將再改造各類棚戶區1500萬套。 業內人士稱，嚴格把握棚改范圍和標準，對棚戶區的政策也有了明確的指導意見，嚴格把握標準，代表了棚戶區改造從過去幾年的求量逐漸過渡到求質量。5、租賃住房住建部指出，解決新市民住房問題為主要出發點，補齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進租賃住房建設，切實增加有效供應。此外，住建部指出，在總結試點經驗基礎上，指導大中城市全面培育和發展住房租賃市場。繼續推進集體土地建設租賃住房試點工作。嚴躍進表示，此次政策提到了“補齊租賃住房短板”的概念，這體現了當前租賃市場的矛盾還是比較多的。類似短板，可以總結為“租售同權”是不到位的，尤其是類似教育配套等可能沒有完善，這使得后續各類租賃住房房源還需要在這方面下功夫。業內人士稱，在改革方面，政策明確了“在總結試點經驗基礎上，指導大中城市全面培育和發展住房租賃市場”的內容。這或暗示后續各類省會城市的租賃市場改革力度加大，尤其是除了此前集體建設用地試點租賃市場的城市以外，其他一些省會城市，包括中部、西南、西北、東北等省會城市，進行試點的可能性是很大的。6、住宅政策性金融機構深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機構，加大對城鎮中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務效能和管理水平。嚴躍進稱，政策明確研究建立住宅政策性金融機構，這或暗示住房金融銀行或公積金銀行等建立的節奏將加快，這利好后續公積金的管理和使用。加大對城鎮中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度。后續公積金貸款或會有一部分“勻給”租賃市場，這是租賃市場的一個較大的改革亮點。
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2018年12月辦理不動產登記手續將不須提供戶口簿原件
。此前，如果個人想要辦理不動產登記，需要提供身份證復印件、戶口本復印件以及一些購房時繳納稅款的發票等資料，還需要身份證原件和戶口本原件來證明身份。同時精簡的還有辦理建設工程規劃許可證的申請材料，通知中明確，之前在同一個部門辦理其他手續已提交營業執照復印件等資料的，通過系統推送，不再作為申報要件。不僅如此，自然資源部要求各部門之間要加強信息共享。通過政府共享數據交換平臺、部門間專線連接等方式，加強與市場監管、公安、稅務等部門信息共享。按照自然資源部的要求，各級自然資源主管部門要夯實數據基礎，嚴格規范不動產登簿行為，提高不動產登記信息質量和完整性，相關部門需要核驗不動產權證書信息的,不動產登記機構要積極提供登記簿信息共享服務，為企業和群眾辦理不動產登記、規劃許可、稅收、企業注冊等業務提供便利。此外，各級自然資源主管部門要嚴格規范不動產登簿行為，提高不動產登記信息質量和完整性，相關部門需要核驗不動產權證書信息的，不動產登記機構要積極提供登記簿信息共享服務，為企業和群眾辦理不動產登記、規劃許可、稅收、企業注冊等業務提供便利。對于依法行政，自然資源部強調，辦理不動產登記時嚴禁要求申請人提供沒有法律法規依據的證明或其他申請材料。要進一步優化不動產登記流程，實行不動產交易、登記、稅務“一窗受理、并行辦理”。在中原地產首席分析師張大偉看來，不動產登記流程簡化，減少了購房者的等待時間。張大偉指出，不僅僅是不動產登記，現在各部門在為民服務、簡化程序上，都在積極推動。“過去一年北京不動產登記就出臺了多次簡化政策，包括購房資格核驗從過去的10個工作日到現在的一個工作日。對于交易雙方來說，都減少了時間提高了效率。”
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2018年12月中央政治局確定明年基調 萬億減稅或成穩增長重要手段
作會議部署。”交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智告訴《華夏時報》記者。2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。如何保障明年經濟增長？11月末，國家領導人紛紛到各省份調研，考察經濟情況。“當前要處理好財政政策與貨幣政策的關系、宏觀調控與體制改革的關系，以及體制改革與對外開放的關系，要加快改革。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員魏加寧建議。在中國民生銀行研究院院長黃劍輝看來，即將到來的中央經濟工作會議將會在“穩增長，調結構，防風險”之間精準拿捏。財政政策會更加積極，需求側的穩增長會繼續發力，供給側改革將繼續深化。事實上，目前的宏觀經濟調控中，單純“放水”的貨幣政策正逐步失效，市場對寬松財政政策的期待日漸升溫。在中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇看來，積極的財政政策是保持經濟活力的良方，而更有力度的減稅將是更加積極的財政政策的重要環節。他建議，在不超過GDP30%紅線的前提下，中國減稅費可以在2019年至2021年間減稅5.6萬億元，以促進經濟健康發展。“估計明年減稅規模將達到1.5萬億。”中國社科院國際金融研究室副主任肖立晟對《華夏時報》記者表示。壓力增大2018年，經濟工作穩扎穩打，十九大提出的“穩中求進”總基調落實得不錯，改革開放、宏觀調控、三大攻堅戰、供給側結構性改革等方面，都有條不紊地推開。但中美貿易戰升級、國內居民消費疲軟、基建投資下滑、民營經濟不穩、資本市場信心不振等新情況的出現，也使得內外部風險均有些超預期。今年7月31日，中央政治局會議提出“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”六穩工作。10月31日中央政治局會議指出，“當前經濟運行穩中有變，經濟下行壓力有所加大，部分企業經營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露。對此要高度重視，增強預見性，及時采取對策。”此次政治局會議重提了“六穩工作”，其中，穩就業仍排在首位。在劉學智看來，穩金融意味著仍要防范化解重大金融風險；穩外貿以應對中美貿易摩擦；穩外資將進一步擴大對外開放，降低準入限制，實施負面清單管理制度，擴大外商直接投資；穩投資的著力點在于促進基建投資恢復性增長；穩預期要提振實體經濟主體的市場信心，特別是解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難。“2019年我國經濟仍然面臨較大壓力，‘六穩’將成為當前乃至未來一段時間的重要決策部署。”京東數字科技首席經濟學家沈建光表示。值得注意的是，市場關心的貨幣政策、降低企業成本和房地產問題，這次會議都沒提及。事實上，雖然今年的政策存在整體性調整，但從對經濟的帶動效果來看，還是存在一定壓力。預計2019年，民企政策支持加強，對國有部門的改革、混改帶來一攬子的政策推動與改革將形成利好，促進內需、產業結構升級也會比較明顯地逐步體現。在黃劍輝看來，金融環境供給偏緊的局面可能有望緩解，但中美貿易摩擦以及就業壓力的風險必須關注。對此，此次會議強調，要辯證地看待國際環境和國內條件的變化，增強憂患意識，繼續抓住并用好我國發展的重要戰略機遇期，堅定信心，把握主動，堅定不移地辦好自己的事。“這意味著明年經濟政策著力點除了要穩增長外，另一大著力點就是聚焦于解決國內矛盾，以應對國內環境變化為主，既定的宏觀政策方向不會因為外部環境變化而改變。”劉學智表示。在沈建光看來，中央經濟工作會議很大可能會直面“經濟下行壓力有所加大”的現實，有望將2019年GDP增速調降至6%左右，為結構性改革與應對外部風險騰挪出空間。值得注意的是，12月10日，國辦發布通知，將2016年公布的24項督查激勵措施調整增加至30項，進一步加大對地方激勵支持力度。同時，地方開始制定高質量發展的指標體系，激勵機制將更加多元化，未來更注重增長質量。加大減稅力度經濟下行壓力增加，怎樣保持國內的經濟活力，成了接下來的重中之重。在摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家、研究部負責人章俊看來，明年國內宏觀政策組合有望是“穩貨幣、松信貸、寬財政”。“預計明年央行會繼續降準。”章俊表示。不過，由于中國貨幣政策有效性已降低，在“不會大水漫灌”的背景下，市場對積極的財政政策寄予了更高的期望。“在中央指引財政政策需要更積極的背景下，預計明年預算赤字率、地方政府債發行和減稅降費的規模會有提升，各項‘寬財政’措施會積極落到實處。 ”章俊表示。目前，市場上對明年減稅降費的規模較為一致的估計是1萬億元以上。不過，在肖立晟看來，今年的減稅降費總額將超過1.3萬億元，2019年增值稅、進出口稅收減免可能繼續加碼，中國減稅規模預計近1.5萬億元。具體來看，預期2019年，增值稅估計將減稅3600億元；個稅減稅估計約4000億元；出口退稅減稅估計約為3200億元；進口相關稅收減免約3900億元。“從今年的減稅規模看，進出口稅收減免估計已占到全部稅費減免總額的31.7%。目前中美貿易爭端前景不明，若美再對華繼續加征進口商品關稅，則很有必要在明年的一攬子減稅降費計劃中，為出口退稅及進口關稅、增值稅、消費稅預留減稅的空間。”肖立晟表示。章俊認為，為使市場建立正向和可持續的良好預期，應明確提出每一年具體的減稅規模。例如，每年可確定減稅規模為1萬億——1.5萬億元，甚至可以更多，并持續若干年。對此，周天勇也認為，可以按照2019年減稅17634億元，2020年減稅18809億元，2021年減稅19798億元來安排，3年共計減稅56000億元。不過，在支出不變的前提下，減收意味著增加赤字率。因此，肖立晟表示，預算赤字率可能從今年的2.6%擴大到3%，新增專項債發行規模可能增加到2萬億元左右。減稅降費力度將進一步加大，預計增值稅最高檔稅率下調2個百分點以上，中間檔稅率也有可能調整。社會保險費率可能降低5個百分點左右，以緩解社保征收力度加強給中小企業帶來的沖擊。“最重要的是，減稅要全面作用于宏觀經濟，而不是簡單的減某一稅類，是一系列減稅措施的配套實施。除市場預期的增值稅外，還有哪些配套的減稅措施同樣應在預期之列。減稅要考慮財政的可承受能力，不是簡單地‘一減了之’。”肖立晟表示。
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2018年12月個稅專項扣除倒計時：140平房產或不影響抵扣，首套房才是關鍵
面的協助。”一位基層稅務局的人士告訴《華夏時報》記者。不過，此前備受關注的“超過140平不能抵扣個稅”的傳言，上述稅務部門工作人員告訴《華夏時報》記者，目前沒有有關房產面積的通知，“按照新個稅法，不管多大的房產，都是按照定額進行扣除，不會造成有錢人少繳稅的納稅不公平現象。”但他同時也表示，相關細則的正式文件尚未公布，具體情況還不好說。據了解，在專項扣除中，除了首套房利率之外，子女教育、繼續教育、大病醫療、住房租金、贍養老人等其他專項扣除相對較好認證。稅務部門提醒，除了贍養老人，其他專項扣除應留好相應票據以方便申報。房貸摸底根據新修訂的個稅法，1月1日起計算個稅應納稅所得額，在5000元基本減除費用扣除和“三險一金”等專項扣除外，還可享受子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金、贍養老人等6種專項附加扣除。其中，住房貸款利息方面，納稅人本人或配偶發生的首套住房貸款利息支出，可按每月1000元標準定額扣除；住房租金根據納稅人承租住房所在城市的不同，按每月800元到1200元定額扣除。不過，一個難點在于，“首套房”的相關認定。比如，“首套房、首次貸款”的，基本符合減免政策，但如果房產面積過大，超過140平米，甚至200平米，是否能夠扣除，尚沒有明確規定。按照此前傳聞，房貸利息抵扣個稅中，住房大于140平米可能被排除在外。不過，新的個稅法中并沒有相關內容。按照新的個稅法，有關住房貸款利息專項附加扣除的具體內容為，發生的首套住房貸款利息支出，在償還貸款期間，可以按照每年12000元（每月1000元）標準定額扣除；非首套住房貸款利息支出，納稅人不得扣除。“相關細則都在完善中。”針對《華夏時報》記者的疑問，一位接近財政部的人士回應。上述稅務局人士表示，最終的扣除將按照財政部、稅務總局聯合下發的文件來執行，在大方向上會與個稅法保持一致，但一些細則可能會有所調整，具體情況不好說。事實上，如果認定首套房，僅靠銀行的協助并不足夠，還需要房地產相關部門的配合。這也是不動產登記信息全國聯網后才能做得的事。據了解，不動產登記信息全國聯網后，全國不同種類的房源將統一匯總到國家級平臺上，不同地區、不同部門之間的“信息孤島”將被徹底打破。事實上，不僅是和銀行之間，新個稅的順利落地離不開各部門之間的數據信息共享。比如，公安、人民銀行等相關部門應當協助稅務機關確認納稅人的身份、金融賬戶信息。教育、衛生、醫保、民政、人力資源社會保障、住建、人民銀行、金融監督管理等相關部門應當向稅務機關提供納稅人子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金等專項附加扣除信息。在北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅看來，新個稅法涉及的納稅人多，影響面廣，應該保證硬件的升級和相關信息處理系統的鋪設，做好信息系統升級的準備工作和宣傳指導，確保首次的預扣預繳可以順利完成。簡便扣除根據《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》，一般的工薪族，只需要將專項附加扣除相關信息包括納稅人本人、配偶、未成年子女、被贍養老人等個人身份信息，以及其他與專項附加扣除相關信息，提交給公司財務人員，就可以享受每個月在稅前扣除。“中國設計的征收方式非常有實用性，它保持代扣代繳的優勢，最大限度減少自行申報的數量，減輕了納稅人申報負擔。”國際貨幣基金組織（IMF）高級經濟學家約翰·布朗德羅說。值得注意的是，由于個稅較為復雜，為了簡便易行，專項附加扣除基本采用了定額扣除辦法，納稅人只需要申報相關信息就能享受相關專項附加扣除。目前，各地已經召開多場新個稅的相關培訓。據廣東省稅務局納稅服務中心副主任戴宏輝介紹，截至11月30日，廣東稅務系統共組織內部培訓1462場，培訓干部職工84751人次；面向扣繳義務人培訓3326場，參加培訓59萬人次。
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2018年12月專家建議:按全國人均住宅面積確定房地產稅免征額
保障居民的基本住房需求是順利開征房地產稅的前提條件。為了推進房地產稅的實施，較為一致的觀點認為應對個人和家庭的基本住房需求給予免稅。按此要求，就存在著對個人住房的免征額設計問題。張學誕表示，房地產稅免征額的設計存在一定的難點，主要涉及免征額是按照住房套數或住房面積，還是按房產評估值的一定比例進行設計。從目前情況看，由于不同住房的面積不同，且不同類型和區域的房地產的價值差別過大，按套數給予一套或多套住房免征顯然不合理。如果按照住房面積，即以基本住房需求確定免征額，則涉及到家庭情況和人均扣除面積標準的確定問題。人均扣除面積標準是全國統一，還是規定上限由地方具體確定；家庭是按照3口之家計算（國家放開二孩政策后，以后的家庭是否以4口之家為標準），還是按照實際人口數量計算。或者，對每套住房的評估價值給予一定比例的扣除。此外，對于個人擁有的在不同城市的住房，是每個地區的住房都能夠享受免征額，還是只能選擇在一個城市的住房享受免征額。這些問題都需要在具體制度上加以解決。“從目前情況看，由于不同住房的面積不同，且不同類型和區域的房地產的價值差別過大，按套數給予一套或多套住房免征顯然不合理。而按照房地產評估值的一定比例給予免征，又難以考慮居民家庭人口的狀況問題。”張學誕認為，允許家庭成員合并扣除免稅面積，按照人均住房面積即以基本住房需求來確定人均免稅面積，并結合不同地區房地產的平均評估價值來確定免征額較為合理。張學誕認為，按照人均免稅面積來確定免征額，關鍵是如何選擇人均免稅面積標準。目前來看，人均免稅面積標準有幾個可參考的依據。第一，全國人均住房面積。根據統計，2016年全國城鎮居民人均住房建筑面積為36.6平方米，農村居民人均住房建筑面積為45.8平方米。以此為依據，可考慮對城鎮居民人均免稅面積設為40平方米（如果未來對農村居民住宅征收房地產稅，其人均免稅面積應超過城鎮居民）。第二，上海市和重慶市房產稅試點改革的做法，根據《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》規定，人均免稅面積（住房建筑面積）為60平方米。而根據重慶市《房產稅改革試點暫行辦法》規定，扣除免稅面積以家庭為單位，一個家庭只能對一套應稅住房扣除免稅面積。納稅人在該辦法施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購應稅住房的，按時間順序對先購的應稅住房計算扣除免稅面積。在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人的應稅住房均不扣除免稅面積。總體上看，假設家庭為3口之家，上海和重慶兩地的房產稅試點改革中的人均免稅面積范圍為33.3平方米－60平方米。張學誕總結說，考慮到不同地區的人均住房面積上的差別，由全國統一制定人均免稅面積不符合各地因地制宜的要求。應以具體地區的家庭社會平均基本住房需求和社會平均評估價值為標準，計算確定出具體地區的家庭住房免征額。這樣，在保障基本住房需求的同時，納稅人擁有住房越多，納稅越多，總體上保證征稅的公平性。
