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2016年06月銀行流出一份文件：商住房將限貸首付達70%
一般發了文件以后會立即執行。” 多位不同銀行人士均對財新記者表示，自己所在的銀行仍在大力投放個人住房按揭貸款，不過“兩會”后，監管部門加大了商業銀行住房貸款業務的檢查力度，要求嚴防個人消費貸款、個人經營性貸款或者信用卡透支等資金用于首付。 “工行近期收緊個人商用房貸款是符合邏輯的。雖然目前國家鼓勵去庫存，但另一方面也擔心金融風險。2014年以來全國的不良貸款率持續上升，銀行的風險增加，貸款收緊符合銀行利益。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，工行此次針對商用房信貸收緊，一定程度上是對此類物業先開刀，是否會蔓延到普通住房領域，還需要觀察。但從審慎的角度看，后續普通商品住房的信貸政策也會有一個收緊的傾向，這是需要警惕的風險。 從影響來看，四個一線城市的影響會更大，這和此類城市限購政策下部分剛需購房需求繼續導入商住房有關。所以對于此類城市來說，此類購房政策顯然是利空的。但對于其他省會城市或直轄市，此類政策利好后續市場交易的穩定和預期的穩定。 火爆的樓市背后，房價即將見頂? 去年以來一二線火爆的樓市和層出不窮的地王，背后卻是極度寬松的貨幣政策。貨幣放水是已經高負債的房地產公司們勇于搶地王的一大推手。 “ M1(狹義貨幣供應量)與房價有一定的相關性，但是由于房地產的流動性比較差，大約會出現3個月左右的滯后性。”長江商學院原副院長陳龍表示。 比如，2009年1月，M1增速為6.7%，住宅銷售價格到3月達到最低點98.1%，當2010年1月M1增速上升到39.0%，住宅銷售價格指數持續上漲到2010年4月的115.4%。 從2016年3月開始，M1增速重回20%以上，并且從3月-5月在高位連續攀升達到23.7%，通脹預期正在形成，央行近期大概率將進行流動性調控以緩解通脹壓力。這也就是為什么端午節前后，各國央行實施新一輪的量化寬松政策，但我們國家的央行沒有立即跟風的原因。華泰證券首席分析師羅毅判斷，M1高點已見，未來流動性趨于穩健，房地產調整壓力增大。 如果M1在三季度見頂，房價就非常可能會在四季度出現回落。而據央行數據，截至2016年5月末，廣義貨幣供應量M2增速環比大幅回落1個百分點，與3月份M2高達13.4%的增速相比下降明顯。貨幣政策開始真正體現“穩健”二字之后，或于樓市將具有明顯的降溫作用。
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2016年06月《城市地下空間開發利用“十三五”規劃》發布
利用面臨建設發展需求旺盛但系統性不足、有關立法和規劃制定相對滯后、現狀利用基本情況不清、管理體制和機制有待進一步完善等挑戰。為此，《城市地下空間開發利用“十三五”規劃》出臺。 《規劃》顯示，雖然我國部分城市地下空間開發利用進入迅速發展階段，但是大多數城市地下空間開發利用仍處于起步階段，城市地下空間開發利用面臨建設發展需求旺盛但系統性不足、有關立法和規劃制訂相對滯后、現狀利用基本情況不清、管理體制和機制有待進一步完善等挑戰。 《規劃》提出的總體目標是，科學和合理地推進城市地下空間開發利用，大力提高城市空間資源利用效率，充分發揮城市地下空間綜合效益，更好發揮地下資源潛力，形成平戰結合、相互連接、四通八達的城市地下空間。力爭到2020年，初步建立較為完善的城市地下空間規劃建設管理體系。 地下空間開發利用，規劃必須先行。國家行政學院中歐應急管理學院教授佘廉認為，大部分城市對地下空間開發利用基本現狀掌握不足，不少城市地下管線圖紙信息嚴重滯后。對此，《規劃》要求，要先規劃、后建設，科學編制城市地下空間規劃。 《規劃》提出了3個具體目標。一是建立和完善城市地下空間規劃體系，推進城市地下空間規劃制定工作。到2020年，不低于50%的城市完成地下空間開發利用規劃編制和審批工作，補充完善城市重點地區控制性詳細規劃中涉及地下空間開發利用的內容。二是開展地下空間普查，推進城市地下空間綜合管理信息系統建設。到2020年，不低于50%的城市初步建立包括地下空間開發利用現狀、規劃建設管理、檔案管理等的綜合管理系統，有效提升城市地下空間信息化管理能力。三是健全地下空間開發利用各項管理制度，完善有關法律法規、標準規范的制定。 佘廉認為，城市地下空間由于深埋地下，無論是工程建設過程中的工程質量保證還是施工安全隱患排查，以及地下空間使用過程中的安全維護，難度都高于地上。因此，在完善城市地下空間開發利用的同時，應更加注重地下空間的應急管理體制機制建設，確保地下空間的施工安全和使用安全。 鏈接 2000公里地下綜合管廊建設任務 據住建部網站消息，6月17日住建部召開推進城市地下綜合管廊建設電視電話會議，部長陳政高出席會議并部署相關工作，確保完成年初確定的2000公里地下綜合管廊建設任務。 2015年以來，財政部、住建部確定了兩批共25個城市進行中央財政支持地下綜合管廊試點。 據統計，已有多個省份“十三五”時期的管廊建設規劃在200公里以上。各個城市的規劃建設規模也長短不一，比如廣州市規劃建設72公里，而不少城市的先期規劃長度只有10公里左右。 “一些中小城市并沒有建設管廊的迫切需求，但也在跟風，造成入廊的管線太少，反而浪費了地下空間。還有的城市只在部分路段建設管廊，形不成系統的管網。”江蘇省一家省屬設計院的設計人員說。 陳政高在推進城市地下綜合管廊建設電視電話會議上就提出，要科學規劃，地下綜合管廊一經建設就不可更改，不可移動，一定要科學論證、長遠考慮。 5月26日，住建部和國家能源局聯合出臺《關于推進電力管線納入城市地下綜合管廊的意見》，提出電網企業要積極配合城市人民政府推進電力管線入廊。城市內已建設管廊的區域，同一規劃路由的電力管線均應在管廊內敷設。 住建部和國家能源局為地方政府解決了一個大難題。在管線入廊實際操作中，屬地管理的管廊運營單位面對的是電力、通信等垂直管理單位，尤其面對央企時，地方運營企業的議價能力很弱。 一名國家電網公司人士向記者確認，電網建設的項目批準要經過省級電網公司，涉及到高壓線路甚至要得到總公司的批準。 今年2月1日，全國首部專門規范地下綜合管廊建設與管理的地方性法規——《珠海經濟特區地下綜合管廊管理條例》施行。《條例》規定，已建管廊區域內的管線，除根據相關技術規范和標準無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，必須按照專項規劃要求進入管廊。 《條例》還規定，對應當進入管廊的管線，管線單位申請在管廊以外的位置新建管線的，規劃部門不予規劃許可，建設部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予挖掘道路、公路許可。 類似上述規定還出現在一些省份的推進管廊建設的文件中，這些文件多以省政府辦公廳名義下發。 但武漢大學法學院教授孟勤國認為，經過地方人大審查通過的綜合管廊的專門規劃本身就是具有約束力的法律文件，管廊建設屬于城市規劃范疇，可以在《城市規劃法》范疇內解決入廊問題，無需單獨立法。 北京中建政研信息咨詢中心專家委員會委員宋志宏等人在今年5月的一篇文章中稱，應該在物權法層面確立地下空間歸國家所有的法律關系，“其實轉讓地下空間使用權使所有權人獲益只是在推動管線強制入廊方面的一個策略，其真正意圖是要改變過去和現在一直沿用的地下空間‘無償劃撥’造成管線單位長期以來的低成本挖溝埋管的惰性思維，借出讓空間提高其埋管成本，推動管線單位積極配合管線入廊。”宋志宏寫到。
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2016年06月十三五交通規劃：市民通勤將控制在1小時左右
、規劃委和其他委辦局歷時1年半編制完成了該規劃，其中吸納了2000多條市民的建議和意見。昨日，市交通委相關負責人做客首都之窗時透露，該規劃已經市政府批復完成，即將正式發布。 公交： 1000公里公交專用道聯網 預計“十三五”末，本市出行量將增長20%。六環路以內，日均出行量將超過5700萬人次。 疏通大客流，交通規劃者制定了一系列達標值。市交通委路政局計劃處副處長張會榮表示，交通指數將控制在6.0。 通勤時間將控制在1小時，交通部門計劃構筑一張快速通勤網，利用軌道、BRT、常規地面公交和通勤班車等，“縮短”上下班時間。按計劃，“十三五”末公交專用道里程將達到1000公里，快速路、高速路等將逐步構建快速通勤走廊，早晚出行高峰期實行公交專用道的京通模式有望推廣。 另外，“十三五”期間，交通客運線路將兼職物流傳遞，尤其是一些交通不便的地方，將客貨結合運輸，減少成本，降低排放。 公租自行車： 將擴容到10萬輛 5年內，中心城全日綠色出行比例將達到75%。而“十二五”規劃中提到的是公共交通出行比例，新規劃將關注點擴大到了步行和騎行。 交通部門統計，本市約三成出行為5公里以內，適宜步行和騎行。張會榮介紹，目前自行車出行比例較低，卡在行和停。“小汽車發展得快，很多自行車道被占用，騎車人在車縫里騎，不安全。還有就是自行車丟車率比較高。” 這兩方面也將成為改造重點。本市計劃設置欄桿，將非機動車道隔離出來，營造自行車相對獨立的安全行駛空間。“十三五”期間，3200公里的自行車道路系統將貫通。公交場站等都將逐步配建自行車停放設施，公租自行車數量也將擴容到10萬輛以上。 停車位： P+R將隨軌道同步建設 規劃文本中提到：未來五年，將強化停車秩序綜合治理，完善工作體制機制，形成政府主導、市場調解、社區自治、公民自律、法規保障的公共治理格局，做到停車入位、合理付費、嚴格管理。北京交通發展研究中心副主任李先說：“政府、市場、市民都有要干的事，停車立法已經啟動。” 目前，本市停車位大致分兩類。一類是基本車位，包括居住停車位等;另一類是出行車位。“十三五”的重頭戲是基本車位，尤其是居住區車位的管理和挖潛。“要劃小單元，以街道、社區、小區為單位想辦法。”李先舉例，建立體停車位、跟綠化結合起來開辟車位、與周邊單位錯峰停車、小區周邊道路施劃夜間臨時車位等。 同時，本市將建公共停車場，為市民找地兒停車。“城市寸土寸金，一個車位約占地30平方米，比人均住房面積還大。所以停車必須入位，且合理付費。”李先直言，目前的“免費”停車比例大約達80%以上。 信息化方式也將引入停車。比如增加停車誘導等。同時，P+R停車場也將繼續綁定新開通的軌道線路同步建設，老舊線路也將逐步完善這類停車設施，提高駐車換乘比例，減少中心城區小汽車出行量。 道路： 廣渠路引入大容量公交 備受關注的城市副中心交通規劃也在進行中。“軌道和公共交通要體現引導性，由其帶動整個產業和城市發展。”市交通委規劃設計處副處長安志強介紹，在交通布局時，除滿足目前規劃外，還會預留彈性設施。 軌道將成為副中心的主要交通模式。目前已確定的是八通線和7號線要延長到環球影城;首都機場與新機場間構建城際聯絡線;副中心南北向軌道銜接也將加大。“計劃把首都機場、新機場、環球影城及副中心重要核心區都串聯起來。”他說，各種交通模式都將融合進來，副中心還將引入大站快車等模式，快速打通與周邊及中心城區的溝通。微循環公交則會把小區串起來。 道路網的布置也正在規劃。廣渠路二期年底將通車。這條路還計劃東延，成為連接中心城和城市副中心的快速路。交通部門計劃在此引入大容量公交。但是否模仿類似前門或安定門的BRT模式，目前仍在討論。 另外，豐臺站、蘋果園、望京西等樞紐將逐一落成。 城區的次支干路也將大規模打通，目前打通支干路規劃實現率在50%左右，打通難主要難在拆遷上。 京津冀： 三地將“聯程聯運” 京津冀協同發展，交通先行。除一張互通卡有望遍走京津冀外，三地還將嘗試“聯程聯運”。舉個例子，您現在從北京南站坐火車，到天津上飛機，中途需多次換乘、安檢等，未來則有可能“一站直達”，甚至在北京就完成值機。 省際客運也將逐漸變成公交車。目前，已有3條平谷和河北相鄰縣間的線路正在試點。“更長遠的規劃是，互通卡可以在國內重點城市使用。” 鐵路方面的合作更多。隨著京沈、京張等開工建設，京津冀各主要城市都將用高鐵、客專串聯起來。尤其是公交化運營的高鐵發車間隔短，可以成為三地人通勤工具。
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2016年06月兩部委：在長江三角洲城市群建“一核五圈四帶”
級多類發展軸線，推動南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈的同城化發展，強化沿海發展帶、沿江發展帶、滬寧合杭甬發展帶、滬杭金發展帶的聚合發展，構建“一核五圈四帶”的網絡化空間格局。 提升上海全球城市功能。按照打造世界級城市群核心城市的要求，加快提升上海核心競爭力和綜合服務功能，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，發揮浦東新區引領作用，推動非核心功能疏解，推進與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等周邊城市協同發展，引領長三角城市群一體化發展，提升服務長江經濟帶和“一帶一路”等國家戰略的能力。 促進五個都市圈同城化發展： 南京都市圈。包括南京、鎮江、揚州三市。提升南京中心城市功能，加快建設南京江北新區，加快產業和人口集聚，輻射帶動淮安等市發展，促進與合肥都市圈融合發展，打造成為區域性創新創業高地和金融商務服務集聚區。 杭州都市圈。包括杭州、嘉興、湖州、紹興四市。發揮創業創新優勢，培育發展信息經濟等新業態新引擎，加快建設杭州國家自主創新示范區和跨境電子商務綜合試驗區、湖州國家生態文明先行示范區，建設全國經濟轉型升級和改革創新的先行區。 合肥都市圈。包括合肥、蕪湖、馬鞍山三市。發揮在推進長江經濟帶建設中承東啟西的區位優勢和創新資源富集優勢，加快建設承接產業轉移示范區，推動創新鏈和產業鏈融合發展，提升合肥輻射帶動功能，打造區域增長新引擎。 蘇錫常都市圈。包括蘇州、無錫、常州三市。全面強化與上海的功能對接與互動，加快推進滬蘇通、錫常泰跨江融合發展。建設蘇州工業園國家開放創新綜合試驗區，發展先進制造業和現代服務業集聚區，推進開發區城市功能改造，加快生態空間修復和城鎮空間重塑，提升區域發展品質和形象。 寧波都市圈。包括寧波、舟山、臺州三市。高起點建設浙江舟山群島新區和江海聯運服務中心、寧波港口經濟圈、臺州小微企業金融服務改革創新試驗區。高效整合三地海港資源和平臺，打造全球一流的現代化綜合樞紐港、國際航運服務基地和國際貿易物流中心，形成長江經濟帶龍頭龍眼和“一帶一路”戰略支點。 促進四條發展帶聚合發展： 滬寧合杭甬發展帶。依托滬漢蓉、滬杭甬通道，發揮上海、南京、杭州、合肥、寧波等中心城市要素集聚和綜合服務優勢，積極發展服務經濟和創新經濟，成為長三角城市群吸聚最高端要素、匯集最優秀人才、實現最高產業發展質量的中樞發展帶，輻射帶動長江經濟帶和中西部地區發展。 沿江發展帶。依托長江黃金水道，打造沿江綜合交通走廊，促進長江岸線有序利用和江海聯運港口優化布局，建設長江南京以下江海聯運港區，推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，打造引領長江經濟帶臨港制造和航運物流業發展的龍頭地區，推動跨江聯動和港產城一體化發展，建設科技成果轉化和產業化基地，增強對長江中游地區的輻射帶動作用。 沿海發展帶。堅持陸海統籌，協調推進海洋空間開發利用、陸源污染防治與海洋生態保護。合理開發與保護海洋資源，積極培育臨港制造業、海洋高新技術產業、海洋服務業和特色農漁業，推進江海聯運建設，打造港航物流、重化工和能源基地，有序推進濱海生態城鎮建設，加快建設浙江海洋經濟示范區和通州灣江海聯動開發示范區，打造與生態建設和環境保護相協調的海洋經濟發展帶，輻射帶動蘇皖北部、浙江西南部地區經濟全面發展。 滬杭金發展帶。依托滬昆通道，連接上海、嘉興、杭州、金華等城市，發揮開放程度高和民營經濟發達的優勢，以中國(上海)自由貿易試驗區、義烏國際貿易綜合改革試驗區為重點，打造海陸雙向開放高地，建設以高技術產業和商貿物流業為主的綜合發展帶，統籌環杭州灣地區產業布局，加強與衢州、麗水等地區生態環境聯防聯治，提升對江西等中部地區的輻射帶動能力。
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2016年06月住建部：建設企業資產考核注冊資本修改為“凈資產”
5]14號)的有關要求，住房城鄉建設部決定對以下規范性文件作出如下修改： 一、將《關于頒發<海洋工程勘察資質分級標準>的通知》(建設[2001]217號)中的“工商注冊資金”、“注冊資金”統一修改為“凈資產”。 刪除附件一第六條。 二、將《關于印發<工程設計資質標準>的通知》(建市[2007]86號)中的“注冊資本”統一修改為“凈資產”。 三、刪除《關于印發<工程監理企業資質管理規定實施意見>的通知》(建市[2007]190號)第六條第二十九款。 刪除附件1、附件2中的“注冊資本”和“注冊資本金”。 四、將《關于印發<建設工程勘察設計資質管理規定實施意見>的通知》(建市[2007]202號)中的“注冊資本”統一修改為“凈資產”。 將第六條第三十四款第二項修改為“2.凈資產《標準》中的凈資產以企業申請資質前一年度或當期合法的財務報表中凈資產指標為準考核”。 五、刪除《關于印發<工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見>的通知》(建市[2007]230號)第一條第一款第四項。 將第一條第二款第三項修改為“企業上一年度合法的財務報告(含資產負債表、損益表及報表說明)的復印件”。 刪除第五條第十九款。 刪除附件1中的“注冊資本”。 六、將《住房城鄉建設部關于印發<工程勘察資質標準>的通知》(建市[2013]9號)中的“實繳注冊資本”統一修改為“凈資產”。 七、將《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市[2014]79號)第一條中的“經審核注冊資本金和注冊人員等指標滿足資質標準要求的”修改為“經審核凈資產和注冊人員等指標滿足資質標準要求的”。 中華人民共和國住房和城鄉建設部 2016年6月16日
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2016年06月北京城市管理委員會7月將掛牌 市規委國土局合并
市市政市容委當前全部職責的基礎上，多個市級部門與城市運行管理相關的職責也將一并劃歸，比如市發改委的煤、電、油、氣管理，市商務委的再生資源回收管理，市園林綠化局的城市綠化帶環境衛生管理，市水務局的城市河湖周邊環境衛生管理等。同時，財政預算運維資金和市政設施建設的統籌管理職責，也將劃歸給城市管理委員會。 其他政府部門的相關職能如何劃歸到城市管理委員會?左銘飛說，是只將職能劃歸，還是連同原職能處室直接劃歸，這需要針對業務的密切聯系程度來綜合考量，“但目前來看，大部分處室都要直接劃歸。” 城市管理委員會列入市政府組成部門 左銘飛說，從北京當前的城市管理體制來看，存在著專業性強但綜合性弱的問題，一旦一件事情跨部門、跨領域，往往會發生找不到牽頭部門的狀況。這次改革將重點解決統籌問題，形成合力，“原來的市市政市容委，雖然承擔著城市管理的任務，但職能相對較弱，還是傳統的城市管理內容，這次組建城市管理委員會，將搭建一個高層次的管理平臺，今后統籌力度將加強，還要通過多種手段加強城管委的職能。” 根據《意見》，市城市管理委員會作為北京市城市管理主管部門，列入市政府組成部門，負責對城市管理工作的業務指導、組織協調、指揮調度、專項整治、檢查評價。同時，理順城市管理職責關系，科學劃分城市管理主管部門與相關行政主管部門的工作職責，完善部門職責體系。 ■ 追問 城管委與城管執法局在工作中如何協調? 新組建的城市管理委員會并未將城管執法局劃歸進來，今后城市管理工作如何協調和開展?左銘飛表示，城管執法局本身在城市管理當中的作用就很大，權責劃分也比較清晰完善，所以沒有一并劃入城管委。今后兩部門將建立一個協調配合的機制，“城管執法局是首都城市環境建設管理委員會的成員單位，將通過該委員會對其有關工作進行部署，及時溝通反饋。” 首都城市環境建設管理委員會，此次也由首都城市環境建設委員會調整而來。左銘飛解釋，首都城市環境建設委員會是高層次的議事協調機構，辦公室設在市城市管理委員會。這樣調整就是為了加強城市管理的統籌，充實領導力量，健全工作機制，搭建集重大決策、統籌協調、監督考核于一體的強有力的工作平臺。 城管委和城管執法局兩部門職能如何對接尚未明確，據記者了解，未來，城管執法管理體制將發生較大調整。市、區、街道三級執法職能范圍將進一步明確，且執法力量將進一步下沉至街道。 一位區級城管執法部門相關負責人曾向記者表示，城管執法力量進一步落實至各街道，上級城管執法部門主要負責業務指導，隊員編制也可能會編入各街道。 根據《意見》，街道城管執法隊仍作為區城管執法局的派出機構，但管理體制由以區城管執法局管理為主調整為以街道管理為主，主要負責本區域的日常執法工作。 2014年，石景山區試點“大城管”模式，推進城市綜合管理體系改革。圍繞市容環境、生態環境、設施環境和秩序環境，形成區級、部門、街道三級響應體系。 ■ 焦點 規劃委國土局合并后將重新設計職能 北京市編辦副主任左銘飛表示，市規劃委及市國土資源局也將在7月底完成機構合并，名稱暫定為北京市規劃和國土管理委員會，但還需中央編辦審批同意后才能最后確定，而合并后的辦公地點目前也未最終確定。 合并不是簡單的職能和機構相加 多年來，市規劃委和市國土局在土地規劃、審批等方面，一定程度上權責相似。即將迎來的機構合并，所面臨的權責、處室重合問題，備受關注。 左銘飛以兩部門都具備的土地審批職能為例說，這次的機構改革，兩部門原有的審批處室都要合一，另外，辦公室這樣的公共管理機構，也在處室合并之列。 雖然規劃、國土兩部門的部分處室原有職能存在相似之處，但合并后，仍然要面臨調整與適應。左銘飛表示，將要根據工作任務和程序重新設置內設機構，職能也要重新調整，“不是簡單的職能和機構相加，要重新設計職能。”他指出，兩個合并部門的工作流程及許可事項都要重新設計，具體細節正在完善過程中。 合并后可能收回一部分編制 兩部門合并后，因為有一些重復機構，內設機構數量必然會減少。那么，重合機構的人員將如何調配? 左銘飛表示，目前沒有明確提出精簡人員編制的任務，但在合并過程中肯定要涉及人員安排，“比如兩個辦公室合并在一起之后，就不需要那么多人了，按照以往機構改革的經驗，我們將在保證人員的安置和工作順利開展的前提下，收回一部分編制。” 4月28日，國務院任命北京市規劃委主任黃艷為住建部副部長。5月27日，北京市第十四屆人大常委會二十七次會議免去黃艷的北京市規劃委主任的職務，任命北京市國土局局長魏成林為市規劃委主任。 《意見》解讀 【街區制】 新建住宅要推廣街區制 《意見》原文：新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區，依法逐步打開有條件的住宅小區和單位大院。 北京市規劃委：著力推進街區制，推動發展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。加快研究制定新建地區和新城的街區規模、城市道路尺度、道路網密度、停車配建標準、自行車和步行設計規范、建筑退線距離、界面設計、環境設計等一系列技術標準和行業規范。結合老城區更新改造，分區分類研究制定針對開放街區、優化道路網結構的規劃措施，積極推動開展街區制試點。 【住房】 引導房企將持有房源出租 《意見》原文：優化住房供應結構，圍繞重點功能區及周邊合理布局一批租賃住房，支持住房租賃連鎖經營機構發展，引導房地產開發企業將其持有房源向社會出租。 北京市住建委：大力培育住房租賃市場，深入研究落實購租并舉的政策措施，支持企業依法依規做好租賃經營。 推進房屋租賃規模化經營，支持房地產開發企業將其持有房源向社會出租。 加強房屋租賃登記備案管理，提供房屋租賃合同示范文本，規范租賃市場交易主體行為。
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2016年06月開發商住建委各執一詞 商住房限購傳言從哪來
事，商住房限購傳言從哪來的呢? 地王現象喚來限購傳言 最近北京的地王出的有點離譜，最離譜的地王出在延慶，有13家開發商競爭，最后以10.4億的價格報收，它的樓面價已經到了43000(元/㎡)，相對于當地周邊的平均樓價高出了3倍。 地王這么一出，大家可以預見的，一定會有新的管控措施出臺。現在，傳說中最嚴厲的措施就是對商住房也要進行限購。 商住房的限購不是沒有先例的，已經在通州開始搞了， 5月初，北京市建委跟通州區政府一起聯合下文，對于通州地區的商業用房特別是商住房進行限購。現在這個措施很有可能會擴大到全市。 我們知道商業住房主要包括商業用房、商住房和寫字樓，最大可能限購的或者說著力點最多的應該是既可以住人又可以辦公商住兩用，這種房子一般土地出讓周期是40年到50年左右，而不是我們常規的70年。另外，在這些房子里的煤氣水電都是按照商業價格來計算的，價格也比較貴。 商住房限購邏輯 過去五年，北京限購限貸是比較嚴格的，但是也沒有對商住房進行限購，也就是說對投資性的購房還是開了一條生路的，因為這不涉及到住宅，或者說不主要涉及到住宅。現在把限購的面擴大到商住，一方面是迫不得已，另外一方面，我覺得主要還是針對現在越來越高漲的房價預期，因為如果對這些商住沒有限制的話，投資性的資金就會進入這些品種，這些品種其實也一樣會抬高房價的，這就叫水漲船高。 當然，房子的根本特征還在于貨幣現象，就是說我們現在錢發的太多了，老百姓(603883,股吧)沒有什么可以投資的地方，算來算去還是買房子，至少房子不會像股價一樣暴跌。但是問題就來了，當大家預期都相對一致的時候，房子的需求就會出現一個很大的增長。 我們從五月份看，北京新增供應的房子是4177套，同比上漲了159%，但是成交是3995套，同比上漲了344%，你看，成交量的增幅比供應量大得多。成交的金額是74.48億元，同比上漲了316%，均價就是3萬(元/㎡)。 所以在一個看漲的市場里面，如果政府限制性措施不加碼，不加大力度的話，很難打消人們房價繼續上漲的預期。
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2016年06月北京市副中心成中央級議題 專家稱關乎京津冀大局
治局會議上商議。 5月27日的中央政治局會議首次將北京城市副中心建設作為會議主題。記者對十八大以來歷次中央政治局會議進行梳理后發現，會議主題多集中于反腐、黨建和分析研究經濟形勢和經濟工作，這次討論北京城市副中心建設實屬少見。中央政治局會議為何會研究北京城市副中心? 北京大學首都發展研究院院長、京津冀協同發展聯合創新中心副主任李國平接受記者采訪時表示，原因很簡單，京津冀，一盤棋，建設副中心不僅關乎北京，更關系著京津冀協同發展的大局，首棋落子，便旗開得勝。 在北京大學楊開忠教授看來，這是由京津冀協同發展在國家重大戰略中的關鍵地位和作用所決定的。“北京城市副中心建設不僅僅涉及到北京空間發展格局的調整，而且是京津冀協同發展的一個重要組成部分，也是人口經濟密集區域開發模式的重大探索。目前提升到一個國家戰略的高度，體現了中央對城市副中心建設的重視和寄予厚望。” 2015年11月30日，北京市規劃委對外發布，行政副中心規劃基本確定：到2017年，市屬行政事業單位整體或部分遷入工作取得實質性進展，遠期將帶動約40萬人疏解至通州。 這應該是北京市2017年乃至整個北京市發展史上最大的事情之一。據此，李國平認為，北京的行政職能總體或者部分轉移到通州，是京津冀協同發展的一個核心工程，“北京市政府搬遷至通州這件事就成為京津冀協同發展規劃能不能推進的一個‘牛鼻子’工程了。” “三個示范區”示范意義重大避免攤大餅的做法 此次中央政治局會議的一大亮點是打造“三個示范區”的提法。 這次會議強調，要遵循城市發展規律，“著力打造國際一流和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區、京津冀區域協同發展示范區”。 楊開忠說，打造和諧宜居之都示范區，意味著通州要避免以往北京“攤大餅”的做法。 目前劃定的北京城市副中心，是通州新城的范圍，面積約為155平方公里;而整個通州的區域面積是906平方公里，轄4個街道、10個鎮、1個鄉，常住人口109萬人。這也就意味著，除了新城155平方公里，還有更多的區域是鄉村。中央政治局提出打造“新型城鎮化示范區”成為應有之義。 北京市社科院副院長趙弘認為，之所以提出打造新型城鎮化示范區，因為通州定位實現的過程，恰好是城鎮化快速發展的過程，因此通州的建設要統籌人口資源環境的關系，從更高層面實現城鎮化。 “通州的鄉村接壤河北、天津，是京津冀協同發展的前沿地區。通州在京津冀協同發展中，要做一個示范，即打造成新型城鎮化示范區，可以為更多的城市副中心的建設提供借鑒，并具有強大的示范效應與標桿作用。”李國平說。 人民城市為人民：從人的需求出發，以人為本 關于北京城市副中心建設，中央政治局會議提出“要堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民，從廣大市民需要出發”。 不僅此次會議，習近平在2015年12月舉行的中央城市工作會議上，就已提出了城市工作要“堅持以人民為中心的發展思想”，并強調“城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務狀況是重要評判標準”。 楊開忠向記者表示，人民是城市的主人，就是要從人的需求出發，以人為本。“一切城市建設只有圍繞人民需求，回應人民期待，才有意義。” 北京市規劃委副主任王飛日前在北京市“展望‘十三五’發展譜新篇”系列形勢政策報告會上，透露了正在編制中的北京市總規劃和城市副中心規劃的進展與亮點。 在綠色出行方面，提出建設一個以步行和自行車出行為主要方式的宜居城區，通過加密路網、形成小尺度地塊、林蔭路比例達到70%等方式，創造連續和舒適的步行系統，建立獨立安全的自行車系統通州運河核心區加強工地揚塵監管。 肖翊 攝 在宜居社區方面，建設適合步行、空間開放、環境宜人的小尺度街坊，規模控制在1至2公頃，原則上不再建設封閉式居住社區。通過增加路網密度和臨街面積，促進交通功能和公共服務功能向居住區有機滲透。 在公共服務方面， 城市副中心社區的教育、醫療、養老配套指標將全部高于中心城。構建步行可達、實用舒適、智能高效的“一刻鐘社區生活服務圈”。 在公共空間方面，建設完全對市民開放的濱水綠色空間，實現每個街區擁有一處高品質的集中公園綠地，實現約85%居民居住在距公園200米范圍內，保障市民步行10分鐘到達公園。 當這些場景在城市副中心成功建成后一一呈現，你難道不想在那里居住生活嗎?想，但有條件，首先戶籍限制便是一道檻。 通州出臺8項人口防控措施 “史上最嚴”戶籍限制措施 5月27日的重大新聞中，另外一條與大家的生活更為直接和具體：當日晚間，北京市通州區政府網站發布了《對通州區戶籍人口采取臨時性限控措施的通知》。 落戶通州臨時性限控措施共計8項(見右側圖表)。據了解，此次出臺限控舉措，目的是認真貫徹落實《中共北京市委北京市人民政府關于貫徹〈京津冀協同發展規劃綱要〉的意見》，進一步加強北京城市副中心人口規模調控和戶籍管理工作。 記者注意到，在通州區出臺的8條措施中，全是限制其他區(主要是北京城六區)的人口流入和控制通州區戶籍人口，有兩條注明不含城六區。 京籍人口落戶通州尚且如此，非京籍的就更不要說了。也因如此，這條規定被坊間稱為北京“史上最嚴”的戶籍限制措施。 其實不僅戶籍，在此之前，通州對樓市的限購政策也在5月火速升級。自去年8月通州區域的住宅產品限購后，5月5日晚間，北京市住房和城鄉建設委員會、通州區人民政府聯合發布《關于加強通州區商務型公寓和商業、辦公項目銷售管理的通知》，決定從5月6日起，該地區的商務型公寓和商業、辦公項目也將執行限購政策。這在國內尚屬首例，被稱為史上最嚴格的限購措施。 有學者分析認為，通州對戶籍進行收緊，和2017年即將到來的四套班子搬到通州有直接關系。如中國人民大學公共管理學院城市規劃與管理系主任鄭國表示，如果四套班子搬遷過來，將帶動數十萬人口的遷入，人口的急速增長，必然為醫療、教育、交通等帶來沉重壓力。提前預防勝過亡羊補牢，為解決這一問題，通州區開始先行出臺相關政策，隨后還會有其他配套或者相關的規定出臺。 此外，通州區對戶籍進行收緊，還與城市副中心建設密切相關。李國平告訴記者，如果不收緊戶籍，本來不一定往通州放的項目，卻進到了通州。短時間內，這個地區的人口等其他功能都會增加。“在沒有出臺正式的法律文件之前，采用臨時性措施來避免出現人口聚集的問題，這也是一項舉措。但是，我認為，對于已經有北京戶籍的人口，未來在空間轉移方面還是要給予相對寬松的政策。” 人們對通州的城市副中心建設充滿了美好期待。但專家也提示，重視通州區的城市建設沒錯，但也要注意避免與北京其他區域建設的失衡。 “一個城市應該均衡發展，不能由于城市副中心的建設，政府投入得比較多，別的區域就被忽視。我們要避免在城市副中心的建設過程中，形成太多新的落差和差異。”北京大學首都發展研究院院長李國平建議說。 通州區八項人口限控措施 1.凍結本市他區遷入通州區的非直系親屬投靠落戶; 2.對通州區現有廢棄地址戶籍人員進行清理，并凍結廢棄地址落戶; 3.對通州區引進的人才，已在本市他區(不含城六區)購置房產的，應在實際購房居住地辦理落戶; 4.對于在市內有兩套或多套房產的本市居民，申請在通州區房產落戶時，嚴格審查是否在通州區居住，對不在通州區實際居住的，不予辦理落戶; 5.對現有通州區單位集體戶進行清理，對其中已在本市他區(不含城六區)購置房產的人員，動員將戶口遷走，對單位不配合的，集體戶口予以凍結; 6.凍結單位已不在通州區的集體戶口落戶; 7.通州區不再受理未經市政府批準的單位集體戶立戶申請; 8.通州區域內的商業、辦公等非住宅房屋一律不批準落戶。
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2016年06月人民日報：城市發展不能只要白領 不要藍領
“疏解非首都功能”的旗號。 菜市場搬到遠方，但是居民的灶臺卻還在身邊，新鮮便宜的菜買不到，會直接增大民生焦慮。菜市場是非首都功能嗎?群眾的疑問并不難解答。按照標準說法，不符合首都城市戰略定位的功能，才被認為是非首都功能，歸納起來有四類：一般性制造業，區域性物流基地和批發市場，部分醫療教育等公共服務，部分行政性事業性服務機構。菜市場顯然不在此列。城市再瘦身，也不能影響人吃飯，又怎么能缺少菜市場呢? 從另一層面看，一些街道、社區清理菜市場和街邊小店，客觀上也搬走了一些做小買賣的外來人口，有助于控制北京人口總量。但是，同時搬走的，也是生活的便利。城市發展不能只要白領、不要藍領，只要腦力勞動、不要體力勞動。生活少了便利、多了負擔，最終也可能導致人才的流失。控制人口總量必須堅持，但同時也要防止結構失衡，建設國際化大都市，既需要高層次人才，也需要一部分人來維護城市的運轉。 古人云，“城，所以盛民也。”人們聚集到城市，是為了過美好的生活。只有城，沒有市，生存尚難，何言生活?其實，對于菜市場等民生設施，北京市的定位是相當清晰的。北京市相關負責人曾透露，疏解非首都功能騰退出來的空間，要解決“缺停車場、缺菜市場、缺便利店超市”等民生問題;北京市市長王安順明確指出，“人民群眾急需的菜市場不能一刀切”;北京市發改委也強調，“區域性批發市場是疏解對象，但農貿市場是生活必需環節”，不是要搬走，而是“加強管理、逐步升級”。疏解非首都功能，原本就是為了治好“城市病”，讓老百姓生活得更好。給菜市場貼上“非首都功能”的標簽，與最初的目標可謂南轅北轍。 中央城市工作會議強調，堅持人民城市為人民，是我們做好城市工作的出發點和落腳點。城市的核心是人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業。從這樣的視角來看，治理北京這樣一個超大型城市，確實有復雜的問題、現實的糾結甚至難言的隱衷，但是再難，也應該保住最基本的民生底線。畢竟，解決好人的問題，是城市工作的價值指向;讓人民群眾在城市生活得更美好，是評價一座城市的根本標準。 中央提出“建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市”，擺在首位的就是“和諧宜居”。“和諧宜居”究竟是什么樣，或許言人人殊，但有一點是共通的：如果人們早上起來不知一日三餐何處安放，即使住在高樓大廈，也難稱“和諧宜居”。
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2016年06月土地新政來了 部分農村土地使用權可抵押貸款
法機關依法查封的;被依法納入拆遷征地范圍的;擅自改變用途的等”。 銀監會相關人士在答記者問時也表示，允許開展抵押貸款的農村集體經營性建設用地僅限于國家確定的15個入市改革試點縣(市、區)地區。 十八屆三中全會提出“允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價”。2015年2月，全國人大常務委員會通過《關于授權國務院在北京市大興區等三十三個試點縣(市、區)行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定》。 2015年3月，國土資源部在全國選取15個市(縣)，開展農村集體經營性建設用地入市試點工作。對有效期限，《辦法》規定有效期至2017年12月31日，與農村集體經營性建設用地入市試點時限保持一致。 同時，兩部委的《辦法》也要求，試點應堅持土地公有制性質不變，耕地紅線不突破，農民利益不受損的前提下，開展農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款工作，落實農村集體經營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價。 在具體的操作中，以農村集體經營性建設用地使用權作抵押申請貸款的，應當同時滿足四大條件是：依法進行不動產登記，取得權屬證書;符合土地利用總體規劃及城鄉規劃;建設用地使用權及其地上建筑物、其他附著物未設定影響處置變現和銀行業金融機構優先受償的其他權利;具備入市條件的，應具備所有權主體履行集體土地資產決策程序同意抵押，試點縣(市、區)政府同意抵押的證明材料等。 據記者獲悉，今年3月份中國農業銀行頒布《中國農業銀行集體經營性建設用地使用權抵押管理辦法(試行)》文件，明確集體經營性建設用地使用權可進行抵押貸款，并對準入條件、權屬來源條件、擔保、抵押率、價值評估以及期限管理做出明確規定。 農行所界定的農村集體經營性建設用地，是指存量農村集體建設用地中，土地利用總體規劃和城鄉規劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的土地。 此外，銀監會還要求銀行在試點時要嚴把貸款條件，嚴控貸款風險。要求銀行業金融機構在盡職調查時對借款人是否有資質、抵押物權屬是否清晰、價值評估是否合理、是否符合規劃、是否容易處置變現等問題進行詳細的調查，力爭防范貸款風險，提高資產質量。 如果出現貸款到期后，借款人未清償債務或出現當事人約定的實現抵押權的情形，《辦法》允許銀行業金融機構可以通過折價、拍賣、變賣抵押財產等合法途徑處置已抵押的農村集體經營性建設用地使用權。所得價款由銀行業金融機構優先受償。
