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2016年06月我國與逾30國簽一帶一路協議 將推六大經濟走廊建設
個國家簽署了“一帶一路”合作協議，一批示范基礎設施合作項目正在積極推進。同時，中國政府十分重視與全球其他區域的互利合作，2015年中國企業在非洲國家(承包工程)新簽合同額762億美元，完成營業額548億美元;在拉美和加勒比國家(承包工程)新簽合同額182億美元，完成營業額164億美元。 當前世界各國對基礎設施的需求旺盛，但又都普遍存在建設資金籌措難的問題，支持和鼓勵企業通過產融結合創新商業合作模式，一直是各國政府努力倡導和推動的重要方向。目前，中國政府通過設立專項優惠貸款、成立專項基金、倡議設立金融機構等方式對全球基礎設施建設給予支持，鼓勵企業創新融資模式，打通建設資金瓶頸。同時，中國承包商越來越重視產融結合對其投資業務的促進作用，通過產融結合參與海外項目投資與建設，完善海外市場和全球化布局，實現自身經營戰略調整和發展模式轉型。產融結合逐漸成為國際承包商實現自身多元化和跨越式發展的重要途徑和手段。 張向晨介紹，中國與俄羅斯聯邦簽署了《關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》;與歐洲決定對接“一帶一路”合作倡議和歐洲投資計劃，同意建立中歐共同投資基金;與哈薩克斯坦、蒙古、印度尼西亞等國進行了發展戰略和規劃對接。 這些合作成果最重要的就是體現在基礎設施項目的合作上，像印度尼西亞雅萬高鐵、匈牙利-塞爾維亞鐵路、中國-俄羅斯東線天然氣管道、巴基斯坦瓜達爾港、中國-哈薩克斯坦(連云港)物流合作基地等一批示范項目已經建成或者積極推進。 張向晨指出，“十三五”時期，我們將與相關國家共同推進中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴和孟中印緬六大經濟走廊建設。這意味著雙邊和多邊基礎設施項目合作面臨廣闊的機遇。 中國對外承包工程商會會長房秋晨也表示，下一步在“一帶一路”實施的過程中，六大經濟走廊將是優先發展的方向。目前進展最快的是中巴經濟走廊建設，“公路項目已有合作，鐵路項目也在探討，電站項目已經開工，而其他項目也會在政府達成合作協議后陸續推進。” “一帶一路”建設步伐加快勢頭明顯。據承包商會統計數據，2015年在“一帶一路”相關的60個國家新簽合同金額926.4億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1%。 房秋晨預計，未來“一帶一路”沿線合同額占比會進一步提升，有望達到50%-60%。 為提供穩定的資金來源和保障，中國做了很多努力。張向晨指出，目前中國政府主導成立了金磚國家開發銀行、上海合作組織開發銀行和亞洲基礎設施投資銀行，并出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施項目提供投融資支持。 此外，張向晨就推動產融合作，促進基礎設施市場發展提出了三點建議：一是要創造鼓勵投資的政策環境;二是要創新金融產品和項目實施模式;三是要發揮多雙邊金融機構和多邊合作機制的作用。
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2016年05月20城前5個月賣地5822億 二線城市拍出99個地王
一線城市、一部分核心二、三線城市樓市“地王”頻現，樓板價持續攀升，即使房企聯合體在一、二線核心城市以“地王”形式拿下優質地塊，也難以說可以完全規避風險，這些城市的土地市場“投資有風險”。 二線城市拍出99個地王 根據上述中原地產的統計數據顯示，二線城市已成“地王集中營”。截至5月30日，全國住宅類地塊，溢價率超過100%的地塊合計112宗，其中除了10宗在一線城市上海，3宗在廣州以外，全部在二線城市。 中原地產首席分析師張大偉表示，面粉比面包貴的城市正營愈發壯大。以溢價率100%作為地王計算的話，今年全國住宅加上商品房一共出現150多個地王，其中有99個出現在二線城市，價格非常非常高。 從不同城市看，合肥有12宗住宅類地王，南京有12宗，蘇州最多，多達28宗，廈門有1宗，另外包括福州、杭州等城市的100%溢價率住宅地塊地王也分布比較多。 根據相關梳理統計，2016年以來土地成交金額排名前十的城市中，二線城市占到了8個，蘇州、南京、合肥，平均溢價率高達100%以上;全國20大城市前5個月土地出讓金最多的城市當中，同比漲幅超過100%的城市有蘇州、南京、杭州、合肥、武漢、寧波、佛山和溫州;同比漲幅超過200%的有城市有7個。 張大偉稱，目前市場上創造地王的基本都是上市企業和國企，資金實力強，對未來市場波動的抗壓抵御能力也更強。尤其在過去一年，房地產政策寬松，上市企業融資資金成本大幅下調，導致很多企業敢于拿地，表現也更加激進。 張大偉認為，雖然地王不完全代表未來市場售價，但如此多的地王集中出現，未來房價很難不受到影響。而南京、合肥、廈門、蘇州等地王最密集的二線城市，如果沒有約束性政策，房價很可能會爆發式上漲。 高價重返一、二線存風險 近兩年，在記者與房地產企業高管交流時，聽到最多的戰略布局是全面回守一、二線城市。如今，面對如此多的高代價重返一、二線核心城市，趨勢到底會如何? 《證券日報》記者曾在福州走訪多個樓盤，尤其個別高端項目成交量很高，去化速度也不慢，接盤者多為50歲年齡段的商人。不過，一位頗為熟悉福州樓市的當地人告訴本報記者，20年前，福建省有很多年輕人出國打拼，這批人如今衣錦還鄉，多有置業之舉，甚至有的人能夠一口氣買下4套5000萬元量級以上豪宅，供幾代人居住。 “現在這批海外歸來的購買需求已經快要耗盡了，房子夠幾代人住的了。未來的樓市需求在哪里?”該人士向記者表示了他的擔憂。 “品牌房企重返一、二線核心城市，導致市場競爭更加激烈，勢必會推升土地成本，導致地王頻現。”張宏偉表示，如果市場按照這樣的邏輯持續進行，一、二線核心城市的進入門檻會持續提高，這也就意味著房企未來風險會越來越大，即使以聯合體形式拿地也很難完全規避市場風險，甚至會出現品牌房企聯合體退地的現象。其中，外來開發商不惜一切代價挺進一、二線核心城市風險最大，其戰略并不可取。 張宏偉認為，房價上漲是有“天花板”的。對房企來說，由于“被改善”、“被豪宅”引起市場供應結構發生變化，但市場真實的需求結構并非如此，這成為房企拿下“地王”之后的最大隱藏風險。若再遭遇今年下半年不可預見的市場風險，即使房企以聯合體形式拿下“地王”也并不是一件好事，也極有可能因此而陷入資金鏈斷鏈的風險。 當地王項目被迫被擱淺或難以盈利之時，市場將進入并購時代，后市高代價拿地的企業，沒有新地王來解套，將面臨被并購、甚至破產的命運。
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2016年05月北京總體規劃首次"減量" 通北三縣"規劃一張圖"
于中心城。 協同發展 通北三縣“規劃一張圖” 京津冀協同發展的大背景下，新版總體規劃的另一亮點是“區域協同”。新版的規劃會打破“一畝三分地”，站在更大尺度上統籌考慮城市空間布局。王飛解釋，北京周邊的跨界城市組團作為維護區域生態安全格局的重點地區，受首都的輻射帶動影響，必須要加強統一規劃和共管共治，統籌協調建設實施的時序，促進規劃合作非常重要。 據了解，未來通州與北三縣將加強跨界地區統一管控，統一規劃，實現“規劃一張圖”，共同開展生態紅線和城市開發邊界劃定工作，嚴控城市發展規模，加強生態廊道管控，并在城市副中心與中心城區、東部地區和北三縣之間建設大尺度綠色空間，防止連片發展，從而保證地區的生態安全與合理開發。 區域交通一體化 在交通方面，重點是推進區域交通一體化建設，強化交通與城市功能的協調配置。北京城市副中心位于京津發展軸和京唐秦發展軸在北京市域內的交匯點，特別是副中心與首都機場和新機場的交通連接，將有利于進一步推動京津冀區域協同發展。一是加強與區域的快速連接，重點推進京唐城際等規劃建設，實現與津冀互聯互通。二是加強與東部地區順義、平谷、大興、亦莊新城的交通可達性，特別是兩個機場的交通聯系。三是加強與中心城區的聯系。通過軌道交通建設和一批道路的提及改造，提升交通運行效率，實現半小時到達。 另一個重點發展的地區則是北京新機場地區。目前，本市已經搭建了規劃協調與服務平臺，促進了大興區與廊坊、固安、永清等地的溝通協調，全面推動了北京新機場和臨空經濟合作區規劃的統籌。 北京總體規劃首次“減量” 王飛透露，現在的北京城市副中心就是原來通州新城的范圍，面積大約為155平方公里，當前北京城市副中心的規劃也正在編制當中，編制完成后還需要上報中央。 “城市副中心社區的教育、醫療、養老配套指標將全部高于中心城。”王飛說。 同時，王飛表示，北京未來一段時間的發展特別是強調以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，倒逼城市功能調整、規模控制、結構優化和質量提升，“任何超出人口資源環境承載能力、不符合首都功能定位的事情都不能干。 在這一版總體規劃編制中，市規劃委曾組織開展過全市城鄉規劃民意調查，覆蓋16區發放有效問卷近萬份，人口、舊城保護、基礎設施都成為老百姓關注的熱點。調查結果顯示，80%受訪居民認為應該控制人口的比例，要加強人口管理和服務;一半以上的受訪市民希望加強舊城保護，認為舊城發展方向是風貌保護、古都旅游和政治文化中心;52%的居民認為工作地與居住地距離較遠，上班需換乘三次及以上的比例較高，希望完善城市公共交通體系等。 而在中央提倡的開放式街區、綜合管廊等新觀念、新技術方面，城市副中心也將先行先試。根據昨天披露的規劃要點，副中心建設適合步行、空間開放、環境宜人的小尺度街坊，規模控制在1至2公頃，原則上不再建設封閉式居住社區，通過增加路網密度和臨街面積，促進交通功能和公共服務功能向居住區有機滲透;市政管線由直埋向綜合管廊建設轉變，杜絕“馬路拉鏈”，降低對城市日常交通和景觀的干擾，在城市副中心綜合管廊覆蓋率要達到80%。 另外，為了解決大城市病，本市已確定了多個硬指標，從而實現“減量提質”：2020年及遠景常住人口2300萬的控制目標;平原區的開發強度到2020年控制在45%以下，遠期力爭下降到40%以下;在用地結構上，也將壓縮生產空間規模，大幅度擴大綠色生態空間，從而形成實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。 據透露，本市將重點保護、恢復重要歷史水系，分段恢復前三門護城河、魚藻池、金水河、玉河中下段等歷史水系;保護北京特有的“胡同-四合院”傳統的建筑形態，恢復具有老北京味的傳統街巷胡同和棋盤式路網骨架，保持舊城內青灰色民居烘托紅墻、黃瓦的宮殿建筑群的傳統色調;同時將加強名鎮名村、傳統村落的保護與發展，深入挖掘并利用好這些歷史文化名鎮、名村與傳統村落的歷史文化價值。 此外，高品質城市公共空間方面，將建設完全對市民開放的濱水綠色空間，實現每個街區內都擁有一處高品質的集中公園綠地，實現約85%居民居住在距公園200米范圍內，保障市民步行10分鐘到達公園;在綠色出行方面，建設一個以步行和自行車出行為主要方式的宜居城區，通過加密路網、形成小尺度地塊、林蔭路比例達到70%等方式，創造連續和舒適的步行系統，建立獨立安全的自行車系統。
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2016年05月房價驚現“四小龍” 8大城市可能會重啟限購
大的態勢，到4月份增幅為4.3%。] [自2010年開始實施限購政策以來，全國共有46個城市實施了樓市限購政策，涵蓋了四大直轄市、五大計劃單列市、大部分省會城市以及蘇州、無錫、佛山、金華等沿海地區發達的二三線城市。] 3月一線城市樓市調控紛紛加碼之后，盡管一線城市熱度有所降溫，但以南京、蘇州、合肥和廈門為代表的二線城市“四小龍”接棒一線城市的火爆，房價、成交量及土地出讓量不斷刷新紀錄。 昨日，傳蘇州即將啟動限購，另有多個漲幅較大的二線城市被認為可能重啟限購。 “四小龍”領跑 國家統計局18日發布的2016年4月70個大中城市的住宅銷售價格統計數據顯示，環比價格變動中，最高漲幅為5.8%，最低為下降0.5%。 其中，環比漲幅在1%以上的城市有22個，比上月增加4個;環比漲幅在5%以上的城市有2個，比上月增加1個;最高漲幅為5.8%，比上月擴大0.4個百分點。 易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析，通過計算得知，2016年4月，70個大中城市新建商品住宅價格環比增幅1.1%，相比3月0.9%的增幅出現了明顯擴大。70城房價在2015年5月順利完成止跌反彈的過程，之后保持上漲態勢。2016年4月繼續上漲，且增幅為近12個月最大。 同比看，在連續15個月同比下跌后，2015年12月房價首次出現同比正增長。2016年1~4月增幅處于不斷擴大的態勢，到4月增幅為4.3%。隨著上半年房價環比的繼續上漲，預計同比增幅將繼續擴大。 在整體上漲的同時，城市之間的分化仍然十分明顯。國家統計局城市司高級統計師劉建偉分析，房價總體繼續上漲，上漲城市個數繼續增加，但城市間漲勢出現新變化，一線城市漲幅較上月有所放緩，二、三線城市漲幅開始擴大。其中，北京、上海、廣州、深圳四個一線城市的新建商品住宅和二手住宅價格環比漲幅均收窄，深圳二手住宅價格環比甚至出現下降，而部分二線城市環比漲幅比上月進一步擴大，有些已超過一線城市漲幅。 中原地產首席市場分析師張大偉對《第一財經日報》分析，在新建商品房數據中，二線城市全面取代一線城市，成為房價上漲先鋒，首次出現了上漲前列基本是二線城市的現象。合肥、廈門、南京，單月上漲超過3%，漲幅驚人，從目前市場看，包括在國家統計局統計發布的70個城市外的蘇州，這四個城市的房價漲幅全面取代了一線城市，堪稱房價上漲“四小龍”。 從同比漲幅看，除深圳、上海依然處于前二外，南京、廈門同比漲幅已經超過20%，合肥也處于全國第六。 嚴躍進說，相比此前深圳房價的持續上漲，4月份廈門和合肥房價顯得最“高調”。這是由于一線城市的房價偏高，在限購升級的情況下，部分投資投機資金開始撤出一線城市，進而進入二線城市，這使得此類二線城市的價格漲幅開始超越一線城市。從另一個角度看，這也會增加部分二線城市政策收緊的風險。 此外，無論是環比還是同比，增速靠后的城市仍大多是三四線城市。嚴躍進說，相比來看，三線城市受庫存去化周期過高的影響，房價難以明顯上升，總體保持在小幅上漲的狀態之中。當然，三線城市房價繼續下跌的可能性已不大。 多城或重啟限購 3月一線城市樓市調控升級后，大量資金轉移至周邊城市和核心城市，瘋漲的房價也讓這些二線城市面臨調控升級的可能。這其中，作為經濟總量全國第七的大市，在去年下半年以來飆漲的房價之下，蘇州即將打響重啟限購的第一槍。 5月17日，蘇州市國土局官方網站稱，暫緩出讓相城區、姑蘇區和高新區的5幅地塊。這批土地于4月20日掛牌，吸引了不少開發商的目光。多位蘇州業內人士分析，5宗地包括準地王都撤回，說明政策方向已然清晰，樓市調控即將到來。 根據多家媒體報道，蘇州即將實施新一輪限購方案，包括購房者須滿足繳納社保一年以上。繳納個人所得稅2年以上，另推出買房居住證滿一年的硬性規定，防止刻意炒房、補社保等情況。 嚴躍進說，蘇州即將進行的調控，符合市場預期，是目前房價持續上漲下的一種有效應對策略。雖然有一定的行政管控色彩，但在房價上漲過快且無有效手段壓制的情況下，重啟限購2.0版本顯然是有積極意義的。 根據易居研究院智庫中心提供的數據，2016年1~4月份蘇州各個區的房價及相比2015年全年的漲幅分別為：姑蘇區21886元/平方米，42.84%;吳中區14877元/平方米，30.79%;相城區13204元/平方米，31.31%;新區16430元/平方米，32.97%;園區26620元/平方米，43.23%。房價普遍上漲了三四成。 嚴躍進分析，蘇州此次限購政策，和此前3月份出臺的政策有一樣的思路。但此前的政策把控，更多體現在對預售價格的管控上。表面上看能夠抑制房價的上漲，但很多房企可能通過各類雙面合同等，依然可以進行高價售樓。所以此類政策對于抑制房價的作用沒有預期的大。此次蘇州在上海和深圳后，收緊政策，顯然說明房價上漲壓力極大。 “從市場去庫存周期數據看，蘇州目前的市場基本面非常類似2010年初的狀態，當時也是庫存去化周期極小，所以才會出臺限購政策。而現在基本上也是類似的邏輯。” 自2010年開始實施限購政策以來，全國共有46個城市實施了樓市限購政策，涵蓋了四大直轄市、五大計劃單列市、大部分省會城市以及蘇州、無錫、佛山、金華等沿海地區發達的二三線城市。 不過進入2014年后，隨著樓市的下行和庫存的不斷增加，到年底，除了北上廣深四大一線城市和三亞共5個城市外，其他城市均取消了限購。但在房價迅猛上漲的情況下，不光是蘇州，其他一些城市房價上漲過快的核心二線城市如廈門、南京、合肥、武漢等也存在重啟限購的可能。 以廈門為例，4月22日島外同安區拍出新地王后，廈門房價開始了又一輪快速上漲，房價逼近北上深。日前推出的建發·央璽6號樓售樓處價格表顯示，6號樓單價已上調至69000元/平方米左右，個別房源破7萬元，僅半個多月單價就上漲了8000元左右。 從去年8月開始在廈門看房的肖先生說，僅僅半年過去，廈門大多區域的房價已經上漲了三到四成。值得一提的是，自2009年以來，廈門的房價就一直在上漲，即便在2014年其他城市房價下行的時候，廈門也還一直在上漲。因此近幾年廈門的整體漲幅超過廣州，堪比北上深。 廈門均和房地產評估董事長王崎認為，廈門的工資水平不高，與一線城市有不小的距離。房價高速增長之下，一般員工無法支撐越來越高的房貸本息，甚至越漲越高的房租都倒逼雇主提高待遇，可是雇主的行業經營都已經遭遇寒冬，如何付得了更高的工資?因此房價的過快上漲對實體經濟負面影響十分明顯。 合肥的瘋漲度與廈門不相上下。進入2月份，合肥房價開啟瘋漲模式，政務區房價在兩個月時間平均上漲了6000元/平方米;位于合肥高新區的百商悅瀾山項目，在此前的價格為8500元/平方米，但進入4月份已經達到12000元/平方米，漲幅達41.18%;位于廬陽區的文一名門湖畔項目漲幅達到37.5%。 武漢房價也一路“上躥”。在武漢一家金融機構上班的李小姐一直心儀位于武漢二環邊的樓盤中建南湖一號，“之前沒開盤的時候說大概1.2萬，3月份開盤均價1.35萬，還日光，4月底又有開盤的，均價已經1.5萬了。” 嚴躍進預計，受蘇州調控升級的影響，后續幾個二線城市或有收緊政策或者限購重啟的可能，從可能性大小排序看，南京、合肥、天津、杭州、廈門、武漢、鄭州7個城市的可能性比較大。
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2016年05月30省份購房難度排名出爐 北京連續三年居首位
海南這種房價收入比巨大，且又有剛需需求的市民來講，購房壓力將再次加大。 什么是房價收入比?算算你的購房難度究竟有多大 有購房意向的群眾面對高昂的房價時，常會驚呼賺的錢不夠買房子，通過房價收入比，我們可以科學的計算出一個家庭購房的難度。房價收入比是指房屋總價與居民家庭年收入的比值，不同機構可能采用不同的統計指標和不同的計算方法，一個國家的平均房價收入比通常用家庭年平均總收入與高房價一套房屋的平均價格之比來計算，即：房價收入比=每戶住房總價÷每戶家庭年總收入。 據中國經濟網記者了解，此次易居報告數據皆來自于國家統計局、地方統計局的官方數據，其中商品住宅特指一手房，不包括二手房。在全國96個地區中，最高的為30，最低的為0.8，平均值為8.4，中位數為6.4。一般而言，在發達國家，房價收入比超過6就可視為泡沫區。根據我國實際情況，易居報告認為我國房價收入比保持在6-7屬合理區間。 全國商品住宅房價收入比為7.2 根據國家統計局口徑的數據，2015年，城鎮居民人均可支配收入比上年(名義)增長8.2%，比2014年名義增幅收窄了0.8個百分點，扣除價格因素，實際增長6.6%;新建商品住宅價格增長為9.1%(包含有可售型保障房和棚改房), 增幅比2014年擴大7.7個百分點，房價漲幅出現較為明顯的攀升。本報告中房價收入比的“戶型面積”指標，統一按照100平方米計算(與全國城鎮家庭平均住房面積相近)。 根據房價收入比計算公式，得出2015年全國商品住宅房價收入比為7.2。從房價收入比的絕對水平看，仍然屬于在6-7的合理區間內合理震蕩。房價收入比的上行主要是受2015年一線城市和重點二線城市房市回暖導致房價增幅明顯攀升，同時收入增幅遠小于房價增幅的影響。 全國30省房價收入比分化明顯 7省市房價收入超8.5 北京連續三年位居全國買房第一難 比值維持14.5高位 據易居報告顯示，2015年，全國30省商品住宅房價收入比分化依然明顯，最高的北京市連續三年維持在14.5的高位，而內蒙古仍然是最后一名，僅4.4，與2014年相比下降0.3。整體而言，北京、上海、海南、天津、廣東、福建和浙江7個省市房價收入比較高(超過8.5)，海南作為全國重點旅游省份,大部分商品房賣給了島外人，房價收入比僅次于北京和上海，有一定特殊性，其余為東部沿海省市。 此外，全國22個省份(自治區)房價收入比低于全國30省的平均水平7.3，包括11個西部省(自治區)、8個中部省份和3個東部省份。可見，我國房價具有明顯的區域差距。 2015年，東部地區11個省(市)中，北京房價收入比以14.5再次位列第一，上海、海南、天津、廣東、福建、浙江6個高房價收入地區緊隨其后，河北、江蘇、遼寧、山東房價收入比相對較低。 中部地區8個省份房價收入比均在全國30個省(市、自治區)平均水平以下。從商品住宅銷售均價來看，中部地區均處于中等偏下水平，各省之間差距較小。 西部地區11省份房價收入比，均低于全國30省平均水平，且有9個省市地區同比下跌。從商品住宅銷售均價來看，西部地區普遍低于全國平均水平，各地之間有一定的差距，其中陜西、四川、重慶商品住宅銷售均價相對較高，貴州最低。 2016年房價收入比仍或小幅攀升 從住宅自住需求層面分析，只有與當地居民收入水平和支付能力相適應的房價，才是合理的房價水平，這正是所謂的房價收入比的概念。 據中國經濟網記者了解，2016年開年以來，房地產市場延續了2015年觸底反彈的格局，第一季度全國房地產開發投資17677億元，同比名義增長6.2%，增速比上年全年加快5.2個百分點;全國商品房銷售額18524億元，同比增長54.1%，其中住宅銷售額增長60.3%。此外，據易居研究數據顯示，2016年第一季度，全國商品住宅成交均價同比增長18.3%，銷售面積同比增長35.6%。可見，從2015年樓市反彈至今，全國商品住宅出現了較大幅度的“量價齊升”，未來一段時間將進一步慣性上漲。 在人均收入方面，據國家統計局數據顯示，第一季度，全國城鎮居民人均可支配收入9255元，同比增長8.0%。由于GDP增幅會小于2015年同期，所以居民收入增幅也會同步縮小，易居研究院分析預計2016年全國城鎮居民人均可支配收入增長8%左右。 易居報告認為， 2016年全國30省(市、自治區)房價收入比將總體略高于2015年;東部沿海省市房價收入比將繼續攀升，西部地區房價收入比下滑態勢將趨緩。
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2016年05月中國將出臺新政 房產中介或遇史上最嚴整頓
走訪了解到,目前中介確實存在三大亂象。 市場亂象 虛假房源、一房多價相當普遍 “該房源剛剛賣掉”,建議看看“不在一個樓層的同一戶型”、 “戶主臨時提高了售價”……近日,記者在走訪過程中,聽到不少中介作出上述表示。對此,一業內人士向記者透露,這很可能是網上門店貼出的信息是虛假房源。“先用低價吸引消費者進店看房,繼而向其推薦其他房源,這是不少中介慣用的伎倆。”該人士透露稱,一般情況下推薦房源的價格會比網上掛出的或門店貼出的房源價格高10%到20%。 除了虛假房源,放出來的房價也有假。市民邱小姐告訴記者,她此前通過南浦島一中介處看中了廣州碧桂園一套110多平方米并帶50多平方米天臺的頂層房源,放盤價為170萬元。隨后,其又在其他一大型中介的介紹下看了該套房源,發現放盤價有的是180萬元,有的甚至高達185萬元。“同一套房源,不同的中介,竟然有著不同的放盤價,而最低價和最高價竟相差15萬元。”邱小姐對此氣憤不已。 “這一現象非常普遍。”一位曾在廣州某大型中介做過八年房產顧問的何先生透露稱,主要原因是一些中介私自抬高房源售價,而對此部分業主確實并不知情,但有部分卻是得到了業主的許可。“多賺的那部分錢,中介會和業主按比例分配,通常為三七分、四六分或五五分成。”何先生說。 此外,還有市民遭遇被中介臨時調高傭金的情況。 廣州市房地產中介協會此前發布的數據顯示,2014年,該協會共受理消費者投訴104宗,其中近六成投訴為中介違規或操作不規范行為;2015年,該協會全年共受理消費者投訴糾紛50宗,較2014年下降51.9%。 昨日,在羊城晚報隨機調查采訪的83位與中介打過交道的購房者中,稱遭遇問題的比例達64.1%,沒有遇到過問題的占35.9%。在參與調查的過程中,28.7%的受訪者稱遭遇過虛假房源,33.4%的受訪者稱遭遇過一房多價(同一房源,不同中介所報的價格不同)。 亂象治理 整頓新政即將出臺 為了規范中介市場,住建部曾在3月份透露,對于中介亂象將從七個方面予以整頓,包括規范中介機構房源信息發布、全面推進房地產轉讓合同網簽、切實加強房地產交易資金監管、強化對房地產中介機構的備案管理、加強中介機構從業人員管理等。 陸克華表示,現在整頓、規范中介市場的新政即將出臺實施,而且這個政策將是細化和具有可操作性的。 以規范房源信息發布為例,住建部就提出,中介機構在房源信息發布前要經委托人同意,同時還要到當地房管部門進行房源信息核驗后才可以發布;中介機構要編制統一的房屋狀況說明書,標明房屋的基本狀況、水暖氣配套情況、權屬狀況、掛牌價格或租金、物業費等內容;已經完成交易的,應當及時從網站、門店上撤除房源信息。 業內人士 房源信息核實是難點 對于即將出臺的這一新政,有業內人士直呼:中介市場最嚴新政!“根據住建委此次發布的信息,如果能嚴格執行,對于中介市場來說,應該算是歷史上最嚴的一次整頓。”一劉姓業內人士如此表示。 不過,廣州市房地產中介協會秘書長吳忱則說:“是不是史上最嚴,目前不好界定。”他表示,關于規范房產中介市場的工作每年都會有,如今年4月16日廣州住建委宣布,將在全市范圍內開展為期3個月的房地產市場專項整治,其中包括未備案的“黑中介”以及不明碼標價等。 那么,新規將對規范中介市場起到何種作用?吳忱表示,中介市場很多東西都沒有明確的界定,如虛假房源,房地產市場價格總在不斷波動,有些業主會隨時調價,這種情況下算不算虛假房源?“當然,不可否認的是,市場上確實也存在一些中介為了吸引消費者來看房,會調低業主的放盤價。”吳忱說,要想解決虛假房源等中介市場存在的一些問題,最重要的就是要核實房源信息的真實性,但這存在一定的難度,因為這需要各中介門店向政府部門提供業主的委托書,這其中要包括放盤價等各種詳細信息。“不少業主是通過電話等方式放盤的,并不會去中介門店,這樣中介就沒有辦法提供委托書。”吳忱說。
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2016年05月29省戶籍改革方案出臺 部分地區放寬落戶條件
所有的地方都能夠出臺具體落實國務院戶籍制度改革的做法和政策。 隨后在4月25日，上海對外公布《關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》。至此，目前中國出臺戶籍制度改革方案的省份增加到29個。 記者梳理發現，目前已經出臺戶籍制度改革方案的省區市包括河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內蒙古、天津、上海。 取消農業、非農戶口區分 國務院2014年發布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。 記者注意到，上述地區大都在本地的戶籍制度改革方案中明確提出，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，一些地方還提出了具體的實施時間表。 譬如，上海提出，取消本市農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口;安徽提出，戶口登記不再標注戶口性質，不再出具關于戶口性質的證明;貴州提出，從2015年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農業或非農業，統一登記為家庭戶或集體戶。 部分地區放寬落戶條件 對于戶籍制度改革，民眾最關心的問題之一是，能否比較容易地圓“城市夢”?梳理可見，與國家版的意見相比，不少地區的方案降低了落戶門檻，落戶條件更為寬松。 按照國家版的戶籍改革意見，要全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。 相比之下，一些省份全面放開落戶限制地區的范圍更大。如，四川提出“全面放開大中小城市和建制鎮落戶限制”;山西提出“全面放開建制鎮和中小城市落戶限制”，貴州也提出“全面放開中、小城市和建制鎮落戶限制”等。 對于大城市的落戶條件，國家版的戶籍改革意見規定“大城市對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過5年”，而河南縮短為“不得超過2年”，安徽縮短到“不得超過3年”。 在2015年出臺戶籍制度改革意見的基礎上，內蒙古近期專門出臺了《關于進一步調整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實施意見》，放寬呼和浩特市、包頭市市區的落戶條件。呼和浩特市、包頭市市區取消參加城鎮社會保險落戶條件，擴大合法穩定就業認定范圍，進一步放寬戶口準入條件。 積分落戶成特大城市“標配” 在特大城市落戶方面，“建立完善積分落戶制度”成為其“標配”。上海提出，深化完善積分落戶政策。以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。 四川提出，改進成都市現行落戶政策，建立居住證積分入戶制度;湖北提出，科學控制武漢市人口規模，合理設置落戶積分分值，建立積分落戶制度。 陜西則提出，西安市根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要，按照“總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正”的原則，以合法穩定就業、合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限、文化程度、專業職稱(職業技能)、個人誠信記錄等為主要指標，合理設置落戶積分分值，建立積分落戶制度。 “不同城市的積分落戶做法也不一樣，各地一般會根據自身城市承載力的情況，來制定或寬或緊的落戶條件。”國家發改委規劃司司長徐林19日在接受記者采訪時表示。 “總的感覺是大多數城市設定的條件和門檻過于嚴格或過高，使得很多想進城的農民工無法落戶。希望未來通過工作，使得一些城市降低門檻，放寬條件，讓有意愿落戶的人能夠真正落戶。”徐林表示。
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2016年04月建筑業營改增：7個關鍵詞8個百分點5個著力點
點、5個著力點。 預覽 7個關鍵詞 稅率與征收率 建筑業一般納稅人適用稅率為11%;但清包工納稅人、甲供工程納稅人，建筑老項目納稅人可以選擇適用簡易計稅方法，按3%簡易征收，小規模納稅人適用征收率為3%。 納稅地點 原營業稅稅制下，納稅人提供建筑勞務應該在勞務發生地繳納營業稅。營改增后，屬于固定業戶的建筑企業提供建筑服務，應當向機構所在地或居住地主管稅務機關申報納稅。總機構和分支機構不在同一縣(市)的，應分別向各自所在地主管稅務機關申報納稅;經財政部和國家稅務總局或者其授權的財政和稅務機關批準，可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關申報納稅。這與原來的方式有所不同，程序也變得更復雜。 “跨地”經營 對于跨縣(市、區)提供建筑服務，一般納稅人選擇一般計稅方法的，應按照2%的預征率在建筑服務發生地預繳后，向機構所在地主管稅務機關申報繳納增值稅;一般納稅人選擇簡易計稅方法的和小規模納稅人，應按照3%的征收率在建筑服務發生地預繳后，向機構所在地主管稅務機關申報繳納增值稅。預繳基數為總分包的差額。這符合之前營業稅的規定，按照總分包差額繳納，并將稅款歸入當地財政。預繳稅款的依據為取得全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，對于建筑企業，應以合同約定的付款金額扣除分包的金額作為納稅基數。 預收款納稅義務時間 對于建筑業和房地產預收款納稅義務的時間，同原營業稅規定是一致的，均為收到預收款的當天。 對于建筑企業而言，在工程開始階段，會收到部分工程預收款，而建筑材料等進項稅的取得卻未必及時，這樣就會因抵扣不足而產生需要先繳納增值稅稅款的情況。所以，建筑企業應統籌安排建筑材料的采購時間，保證增值稅稅負的平穩。 清包工 以清包工方式提供建筑服務，指施工方不采購建筑工程所需的材料或只采購輔助材料，并收取人工費、管理費或者其他費用的建筑服務。36號文對于清包工方式的計稅問題，明確規定可以選擇簡易計稅辦法，即按照3%的征收率計稅，如果不選用簡易計稅，則按照11%的稅率計算繳納增值稅。 對于清包工來說，由于僅有少許的輔料能取得進項稅，選擇簡易計稅方式，其稅負比較低。當然，這對工程報價也存在影響，選擇簡易計稅方式還是一般計稅辦法，對甲方能抵扣多少進項稅是有差異的，因此在價格談判時，甲乙雙方基于自身的訴求，必然會有分歧，所以還要具體問題具體分析，找出最適合的繳稅方式。 甲供工程 一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。甲供工程，指全部或部分設備、材料、動力由工程發包方自行采購的建筑工程。 但36號文未規定甲供的比例，比如甲供材的比例為20%或80%，兩種情況對于建筑業的稅負影響是巨大的。通常在甲供材料較少時，應選擇一般計稅方法，這樣既保證與甲方工程報價的優勢，又可以保持較為合理的稅負。還有一種情況，就是當建筑企業取得進項不充足或為取得進項付出的管理成本較大時，完全可以憑借該項規定選擇簡易計稅方法，因為只要有部分材料屬于甲供，哪怕只有1%，也符合條件，建筑企業就可以完全不用擔心營改增之后稅負是否會上升的問題，原來按3%繳納營業稅，現在按3%繳納增值稅，由于價內稅和價外稅的差異，稅負比原先肯定還下降了。不過，選擇簡易征收方式對甲方肯定是有影響的，還要甲乙雙方博弈之后再作定奪。 過渡政策 一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。建筑工程老項目，指《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目;或未取得《建筑工程施工許可證》的，建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目。這一判定標準，與房地產老項目的判定是存在差異的，房地產老項目僅指《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的房地產項目。 另外，36號文對于簡易計稅方法的選擇，采用了“可以”字眼。也就是說，納稅人也可以選擇一般計稅方法，但對于選擇一般計稅方法，其進項稅可以抵扣的節點未作進一步說明，將來應該對此問題出臺更明確的規定，否則稅企勢必產生較大分歧。因此，在實際操作時，對于老項目很可能會全部采用簡易征收的方式。 建筑業營改增：7個關鍵詞、8個百分點、5個著力點 8個百分點 實行增值稅以后，建筑業的稅率為11%，與以前3%的營業稅稅率相比高了很多，但是考慮到增值稅模式下是對增值額部分征稅，因此，如果建筑企業能夠取得足夠的抵扣項，那么11%的稅率也是可以接受的。關鍵在于建筑企業能夠在多大程度上取得可抵扣專用發票。 我國建筑企業長期以來的財務管理很粗放，如果繼續這種做法，將有相當大一部分成本不能取得正規的增值稅專用發票用于抵扣。主要體現在以下3個方面。 1、材料采購成本 在建筑業成本結構中，材料消耗占大頭。假設某個工程項目總造價為1.11億元，其中材料費為7020萬元。按照營業稅政策，該工程承建企業此項目應繳納的營業稅為333萬元(11100×3%)。如果改征增值稅后，上述工程項目不含稅總造價為1億元，其中材料費為6000萬元，增值稅進項稅為1020萬元(6000×17%);銷項稅額為1100萬元(10000×11%);應繳增值稅為80萬元(1100-1020)。從計算結果看，對于材料成本較高的建筑企業而言，改征增值稅確實減輕了稅負，但這只是理想狀態。前提是建材市場票據管理規范，建筑企業能及時獲得合格增值稅專用發票。 2、租賃設備成本 建筑業設備租賃很多都是個人或者個人組成的小型租賃公司，以小規模納稅人為主，無法提供增值稅專用發票，也就無法抵扣。 3、無法取得規范發票的其他情況 建筑業的特點是建安項目與機構所在地分離，項目核算采取報賬制。項目會計管理水平參差不齊，財務要求并不嚴格，有些成本項目未取得正規發票或遲遲無法取得正規發票。實際工作中，大型工程項目往往存在結算延遲現象，存在項目已經投入使用，竣工結算還未完成的情況，發票也無法取得。在抵扣時間有嚴格要求的增值稅模式下，這種粗放的管理方式也會使得企業失去抵扣資格。 5個著力點 1、進項稅額抵扣是關鍵 2、重新梳理選擇供應商 3、加強財務管理和內控建設 4、關注視同銷售和混合銷售 5、重視掛靠經營的涉稅風險
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2016年04月"北京市副中心"擴至906平方公里 通州全境被納入
州未來發展的猜測分析，成了京津冀協同發展戰略中最受人關注的話題。據了解，北京市行政副中心的建設，要放在北京市疏解的大局中考慮，把適宜的行政事業單位功能成建制、分步驟地有序轉移過去，從而帶動一些商務、文化、會展等功能聚集，并由此逐步帶動中心城人口的轉移。 副中心規劃將不會走大規模造城的老路，而是在調整優化的基礎上，重組城市功能。要著眼于京津冀城市群整體空間布局，適應疏解北京非首都功能和產業升級轉移需求。 目前，通州區的發展規劃正在結合北京市總體規劃修改同步完善。規劃過程中，將同步加強與河北的對接，實現“規劃一張圖”，解決邊界基礎設施、生態廊道等問題。北京市規劃委表示，規劃編制過程中，將積極“開門編規劃”，廣泛征求專家和公眾的意見。 預留55平方公里副中心將成破解“大城市病”之鑰“副中心”的“副”，是否會讓通州將現在中心城區高密度的功能復制過去呢?“當然不會。市行政副中心將按照交通便捷、功能完備、職住合一的要求，進行規劃建設。”北京市規劃委主任黃艷介紹，北京市行政副中心主要發揮兩大作用：疏解中心城人口和功能、帶動區域發展。 經過二十余年的建設，通州已經具備承擔市行政副中心的基礎條件。地鐵1號線、6號線等便捷通達中心城;六環路、京哈、京滬等高速公路，使通州具備了良好的對外交通條件;中心城優質資源向通州轉移，已有10余家中小學和醫院在通州開辦分校、分院;城鎮建設用地有效控制，空間資源較為充足。 根據初步梳理，通州區可利用土地資源約55平方公里，為功能疏解預留了充足的空間條件。“總的來看，通州已經具備承擔市行政副中心發展建設的堅實基礎。”黃艷說。近年來，本市50%的公共財政都投入到新城。在這個過程中，通州進入加快發展時期，完成了交通市政基礎設施、公共服務設施、環境整治等“打基礎”的重要任務。 通州建行政副中心，絕對不是大規模的“造城”。“我們在規劃通州的時候，有兩個主要的核心思想，一個是防止攤大餅;第二，通州是相對獨立的，不會和中心城直接相連，連片發展。”市規劃委副主任王飛說。 北京四大機構將帶頭疏解 此前，針對“北京市如何推進行政副中心建設”的問題，北京市常務副市長李士祥曾表示，建設北京市行政副中心一是搞好功能定位。我們把市行政副中心定位為行政辦公、文化旅游、商務服務。這個定位必須明確，功能也不能太多。 二是做好科學規劃。在市行政副中心建設中，我們將牢牢抓住三塊地：生態環境用地、居住生活用地、產業發展用地，這三塊地要牢牢地抓在政府的手上，真正做到心中有規劃、手中有土地、發展有政策。 三是控制好人口規模。現在通州的戶籍人口是87萬，我們最終規劃的人口不能超過200萬。我們將嚴格控制房地產開發，嚴格做到職住平衡。 四是依法管理城市。市行政副中心決不能出現新的大城市病，所以城市的基礎設施建設必須高標準，依法管理必須是嚴而又嚴，真正做到服務首都工作，連接京津冀發展。” 相關鏈接 通州區加快建設 結合北京市總體規劃修改同步完善 淘汰低端產業疏解超10萬人 針對控制人口，劉貴明表示，通州正在想辦法，將出臺更嚴格的人口管理辦法。疏解現狀存量流動人口，通過淘汰低端產能，結合環境建設，結合疏解非首都核心功能，把人疏解出去。至少涉及不止10萬人口。 據介紹，今年一季度，通州就已陸續疏解了約10萬人。劉貴明表示，今年將實現宋梁路北延等一批道路開工，啟動城市大外環線道路建設，加快推動電動公交充電站等設施規劃建設。 投資300億治理水環境 劉貴明表示，水環境治理將投資300多億元，從通州上游順義、昌平等區開始治理。使水質得到極大提升。屆時，處理過的水將達到4類水水平，養魚絕對沒有問題。 今年，計劃再投入300多億元，將通州城區周邊全部布點高水平的城市公園。同時，今年將實施環城生態景觀帶和環區界生態過渡帶建設，完成六環路、京哈高速綠化景觀提升，啟動涼水河等健康綠道工程。 引進三甲醫院今年開工 劉貴明介紹，通州將積極承接中心城區優良醫療資源轉移，區級醫院將與市級三甲醫院實現全面合作，今年將力爭引進一到兩家市級三甲醫院并實現開工，主要是阜外醫院和友誼醫院。 據介紹，到2020年，通州將成為北京市教育強區。劉貴明表示，北京二中、首師大附中、人大附中、北理工附中、北京十三中、北京十四中、北二外附中、景山學校等學校都要陸續搬進通州。 五年內新建11個城市休閑公園 根據計劃，2020年以前，通州將新建梨園城市森林公園、永順城市公園、八里橋公園、三元村公園等11個大型城市休閑公園。同時要對西海子公園、運潮減河公園等4處公園進行改造、景觀提升。不僅如此，通州還將從南到北，依次建設東南郊濕地公園、北運河濕地公園、潮白河森林公園等9處濕地公園。
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2016年04月發改委：實施1億人城鎮落戶 落實居住證制度
籍制度改革落地，建立健全“人地錢”掛鉤機制，制定實施1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶方案，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。 “這是我國首次提出上億規模人口城鎮落戶，‘十二五’時期提出常住人口城鎮化率的目標，此次提出戶籍人口城鎮化率目標，實施難度更大。”國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇向《中國經營報》記者表示。 我國“十二五”期間城鎮化推進速度很快。按照“十二五”發展規劃，計劃常住人口城鎮化率提高4個百分點。彼時國家統計局的數據顯示，2010年，我國常住人口城鎮化率49.95%，而實際上2015年我國常住人口城鎮化率達到56.1%，超過預期目標。 實際上，早在2014年3月16日公布的《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》時就提出：到2020年中國常住人口城鎮化率目標達到60%，戶籍人口城鎮化率達到45%。 2013年，我國常住人口城鎮化率為53.7%，戶籍人口城鎮化率只有36%左右，不僅遠低于發達國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發展中國家60%的平均水平。這意味著，我國城鎮化還有較大發展空間。 以2013年的數據計算，要實現45%的戶籍人口城鎮化目標，就意味著要提高9個百分點，約1億人口要在城鎮落戶。這一目標也寫進了 “十三五”規劃中。 面對此目標，國家發改委規劃司司長徐林日前坦言：“這個任務非常艱巨。” 而在楊宜勇看來，新型城鎮化強調的是人的城鎮化，應是人的權利的城鎮化，是人的基本權利“屬地化”，包括人的經濟、文化、社會、政治等4項權利，這4項權利是不能分開的。比如進城務工的農民工，其選舉權與被選舉權在農村，而不在城市。在城鎮落戶，就是對這四項權利的落實。 不過國家發改委也表示，“十三五”規劃綱要提出的45%的戶籍人口城鎮化率，是個預期性的目標，不是約束性的目標，所以不存在強力去推進的問題。 全面落實居住證制度 但即便到2020年我國戶籍人口城鎮化率達到45%，按照測算，仍有2億左右的農業轉移人口還是不能得到就業和居住所在地的戶口。這意味著，這2億人需要通過居住證制度實現市民化。 “他們的市民化也要往前走。這部分人的市民化主要體現在基于居住證制度基本公共服務的全覆蓋。這些人擁有居住證，就應該基于居住證享受這個地方的基本公共服務。”徐林表示。 作為我國重要的制度設計，《居住證暫行條例》已經于2016年1月1日正式實施，目前各地都在制定地方辦法。 與戶籍制度相比，徐林稱，居住證制度很重要的前提是不能像戶籍那樣設很多前提條件，這是要重點推動的工作。 事實上，建立居住證制度近些年受關注，其核心是其背后指向的公民享受公共服務的權利。 “一般來說持有一個地方的戶籍，那就和原來的戶籍人口享受完全一樣的公共服務待遇;對沒有戶籍的那部分人，持有居住證的人強調的只是基本公共服務全覆蓋，基本公共服務和公共服務之間還有一定的差距，在每個地方差距不太一樣，有的地方差距大一些，有的地方可能差距很小。”徐林表示。 《居住證暫行條例》規定，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。此外，還享受義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務和計劃生育服務、按照國家有關規定辦理出入境證件、換領及補領居民身份證、辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料等基本公共服務或便利。 “總的想法是，隨著居民在一個地方持有居住證的時間越長，所享受的公共服務的水平與戶籍人口的水平差距就越小，這是一種制度上的安排。”徐林說。 按照制度設計，待居住證和戶籍制度之間沒有什么差別時，中國的戶籍制度就最終可以讓位于居住證制度。不過在專家看來，這個過程將會很漫長。 居住證制度是戶籍改革的重要內容之一。2014年6月30日，中共中央政治局審議通過《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。同年7月30日，國務院發布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，其中要求各地“抓緊出臺本地區具體可操作的戶籍制度改革措施”，建立居住證制度，對于500萬人口以上的特大城市,將改進現行落戶政策，建立完善積分落戶制度。 截至目前，全國有28個省(市、自治區)出臺了戶籍制度改革的具體方案。國家發改委表示，今年首要任務是使所有的地方都能夠出臺具體落實國務院戶籍制度改革的做法和政策。 記者注意到，在各地的戶籍制度改革方案中，特大城市落戶還是有很高的門檻，幾乎所有出臺實施意見的省份都提出，要合理控制特大城市人口規模。 加快中小城市培育 為落實1億人落戶的目標，國家發改委還將建立健全“人地錢”掛鉤機制。 徐林稱，一個地方落戶的人多了，給它建設用地的額度就需要與落戶數量掛鉤。落戶人口越多，建設用地規模應該越大。同時，哪個地方農民市民化工作推進得更快、落戶得更多、提供的基本公共服務更好，財政轉移支付就對這個地方的規模更大。 目前我國約有6億人居住在農村。中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊認為，農民工的市民化是一個長期的過程，但整個過程有多快，受很多條件的制約，比如公共服務的提供、財力狀況等。 “這不是簡單的給他發一個戶口本，說你是城市的市民了，是新市民了，這背后最重要的是一定要讓他能夠享受到跟城鎮居民同等的公共服務。”韓俊說。 《居住證暫行條例》規定，縣級以上人民政府應當完善財政轉移支付制度，將提供基本公共服務和便利所需費用納入財政預算。 據了解，目前財政部正在制定財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤的相關政策。 楊宜勇認為，應該通過政策明確中央、地方等各級財政承擔的比例，而不是全部靠中央財政轉移支付。 記者注意到，目前農業轉移人口正呈集中向大城市、特大城市流動的趨勢。國家發改委編寫并于日前發布的《國家新型城鎮化報告2015》顯示，中國農民工流向地市級以上的占70%以上，而流向小城鎮的不到10%。 徐林坦言，這是因為大城市、特大城市聚集資源、聚集要素的效率更高。 而這種流向趨勢與上世紀80年代我國城鎮化的說法即農民工要流向中小城市，而不是大城市、特大城市是相矛盾的。 如何引導農民工向中小城市移動?徐林表示，政府將通過公共資源的配置來盡力改變中小城市和大城市間的差距，特別是在公共服務方面的差距。 據了解，中國目前人口接近14億，但是真正成為“城市”的才有600多個，超過10萬人的鎮已經有200多個。 “部分城市已經出現了大城市病，比如霧霾、交通擁堵等，新型城鎮化應該是就近城鎮化。”楊宜勇說，應該培育更多的城市以分解人口，避免人口往大城市集中。 而這也是我國推進新型城鎮化的方向之一，即將加快中小城市的培育和特色鎮的發展。 “需要在制度上為這些鎮成為新的中小城市提供支撐，增加中小城市的吸引力，改善公共資源的配置方向，讓更多產業、創業者到中小城市去，從而吸納更多人口，成為我國下一步推進城鎮化的一個重要路徑。”徐林表示。 目前，頂層設計也在籌劃加快出臺設市標準，推動具備條件的縣和特大鎮有序合理地設置為城市。 據了解，為做好農業轉移人口落戶城鎮，今年國家發改委將在拓寬落戶通道，特別是督促外來人口聚集地區實施更加積極、寬松的戶口遷移政策上下功夫。 “現在我們了解到很多城市只放開對本地人的落戶政策，比如廣東對本省的農民工進城落戶條件放得更寬，但是對其他外地人，放得就不那么寬。”徐林表示，上述情況普遍存在。“在戶籍人口落戶方面不應該有本地人和外地人的歧視。” 楊宜勇認為，土地、公共服務資源等在本省內比較好調劑，而外省農民工的“大落戶”調劑的難度更大，因為過去財政轉移支付的水平是按照戶籍人口來計算的。因此，對農民工落戶后新增的增量，政府要及時調整，加強制度設計。
