榮譽是對未來的期許

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江蘇省建設廳南方辦事處主任朱躍斌到桂林分公司視察

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燕郊首爾園二期項目舉行安全月啟動儀式

人員安全生產意識。安全、順利的完成首爾園二期工程施工。安質部負責人黃秋偉帶領全員宣讀中聯世紀安全質量誓詞，并在印有“加強安全法治、保障安全生產”標語上鄭重簽下自己的名字，表達了對開展好安全月活動的信心和實現項目安全生產工作目標的決心。      

企業內刊的作用

化的外化形式。企業內刊以有效推進企業文化建設，全面提升企業競爭力為宗旨。目標定位明確，主要包括企業內部員工、合作伙伴單位及經銷商、代理商等固定群體。明確的目標定位決定了內刊的作用和目的，它是企業上下及各部門之間交流互動的平臺，是企業亮麗風采的對外展示，是企業成長歷程的忠實記錄，也是企業凝聚力、企業精神的采集與提煉，同時還是對企業學習氛圍、團隊精神的有效渲染，還起著在企業內部傳播健康理念、引導健康生活等一系列作用。  集團公司所創辦的《中聯報》和《建者》雜志，多年來一直肩負著對內建設企業文化和對外樹立企業形象的雙重使命，有效地發揮著企業內刊在企業文化建設中的作用。《建者》雜志現已發行27 期，獲得全國工程建設行業期刊“金頁獎”2 次；《中聯報》現已發行157 期，獲得全國工程建設行業報刊“銀頁獎”2 次。成績的取得離不開集團領導的重視和指導，更離不開廣大員工的支持和幫助，《中聯報》和《建者》雜志將繼續發揮“傳聲筒”、“交流平臺”、“情感園地”三大作用，宣貫集團公司文化理念，報道企業先進管理經驗和典型人物事跡，為廣大員工送上寶貴的精神食糧。  

制定標準模式 規范材料管理

打印機、掃描儀等設備。他們首先以北方地區的德榮帝景項目及南方地區的濱河世貿中心項目為試點，檢驗設備使用效果，進而將在全集團公司推廣。  通過照相機、打印機、掃描儀等設備的配發，項目部能夠做到從材料的采購、進場、驗收、使用、儲存等方面著手，保證每個環節都有可查詢的影像資料及報表記錄，把責任落實到個人，杜絕了形式主義。通過新設備的配發，使項目部材料管理人員的工作更加規范化、程序化、科學化，進一步控制了施工項目材料的消耗，起到了節約材料費用、降低工程成本、提高企業效益的良好作用。  

建筑工程行業環境管理勢在必行

費資源，破壞生態。再如，施工過程，部分單位忽視環保措施，野蠻施工，粉塵鋪天，這都與生態文明建設相違背。要避免這一情況的發生，首先要改變設計與施工分離的情況，推行工程總承包，實現設計施工一體化，發揮大型工程承包商的作用，提高能源利用效率，減少資源消耗。加大對施工企業環保與文明施工的執法力度，提高企業的環保違規成本，敦促施工企業在施工過程中履行社會責任，并大力推廣綠色施工新技術、新工藝，促進施工過程的資源、能源節約和綜合循環利用。  世界上許多國家的實踐經驗和研究成果都表明，法律手段對環境管理工作的開展有著不可替代的作用。經過多年的實踐，我國已經初步建立起了一系列關于環境管理的基本法律制度，以環境影響評價、“三同時”（環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）為代表的環境制度對遏制建筑工程環境污染發揮了重要作用。但是我們必須清醒地認識到，同世界上許多發達國家相比，我國建筑工程環境管理的總體水平是落后的，建筑業發展與環境之間的矛盾并未得到很好的解決。在這種法律制度不健全的條件下，建筑工程的環境管理工作顯得更加重要。  下面通過最高法院公布的一個案例，進行進一步的了解：案例: 朱正茂、中華環保聯合會與江陰港集裝箱公司環境污染責任糾紛案  （一）基本案情  2004 年上半年，江陰港集裝箱公司（以下簡稱集裝箱公司）未經環境保護行政主管部門環境影響評價和建設行政主管部門立項審批，自行增設鐵礦石（粉）貨種接卸作業。在作業過程中，該公司采用露天接卸，造成了鐵礦石粉塵直接侵入周邊居民住宅；采用沖洗方式處理散落在港區路面和港口外道路上的紅色粉塵，形成的污水直接排入到周邊河道和長江水域，并在河道中積淀，造成了周邊環境大氣污染、水污染，嚴重影響了周邊地區空氣質量、長江水質和附近居民的生活環境。雖經朱正茂等周邊居民反映情況、江陰市人民政府召開協調會議，集裝箱公司亦采取了整改措施，但仍未徹底消除污染現象。2009 年7 月6 日， 朱正茂作為周邊居民代表與中華環保聯合會共同提起訴訟，請求判令集裝箱公司停止侵害，使港口周圍的大氣環境符合環境標準，排除妨礙；對鐵礦粉沖洗進行處理，消除對飲用水源地和取水口產生的危險；將港口附近的下水道恢復原狀，鐵礦粉泥做無害化處理。無錫市中級人民法院（以下簡稱無錫中院）于受理本案的次日，進行了現場勘驗，裁定責令被告立即停止污染侵害行為，并向無錫市人民政府法制辦公室、江陰市人民政府發函，取得政府部門的配合和支持。該院還召集聽證，責成集裝箱公司在案件審結前采取切實可行的方案和措施，迅速改善環境質量狀態。集裝箱公司據此再次采取整改措施，并在審理過程中提出調解申請。  （二）裁判結果  無錫中院一審認為，集裝箱公司自行增設鐵礦石（粉）港口接卸作業，屬違法行為，對周邊大氣環境和地表、水域造成了污染侵害，影響了周邊居民的正常生活。鑒于集裝箱公司在訴訟前已采取了一定的污染防治措施，在本案審理過程中又采取了一系列治理措施，并提出調解申請。雙方在法院主持下達成調解協議：被告江陰港集裝箱公司向所在地行政主管部門申請補辦港口鐵礦石（粉）裝卸作業的立項審批、環境影響評價等相關的行政審批手續；在90 日內仍未能獲得行政許可的，必須立即停止此項業務。被告自調解協議簽訂之日起90 日內，在裝卸過程中，必須做到無塵化作業，不得向周邊河流、水域排放任何影響水體質量的污染物，不得超過國家規定的噪聲標準。被告自調解協議簽訂之日起每30 天向法院書面報告本調解協議上述兩條協議的履行情況，并附當地行政主管部門的環境監測報告。無錫中院于2009 年9 月出具民事調解書，對上述協議依法予以確認。  （三）典型意義  本案是國內第一起由環保社團組織提起的環境民事公益訴訟案件，本案除了對公益訴訟進行了大膽的嘗試外，在侵權人承擔責任的方式上也進行了有益的探索。環境侵權最為關鍵的救濟方式是“停止侵害”及“消除危險”。  本案兼具私益訴訟和公益訴訟的特點。朱正茂是居民代表，同時又是環境污染的受害者，其與中華環保聯合會共同作為原告起訴后，無錫中院依法予以受理，對環境公益訴訟的原告主體資格問題進行了有益的探索和實踐。鑒于環境污染具有不可逆性、地域廣闊性、潛在受害人不確定性和社會公共利益受損的廣泛性，無錫中院受理案件后，依職權進行現場勘驗，針對正在實施的環境污染侵害行為，先行裁定污者立即停止侵害，防止了損害擴大。  

桂林分公司市場開拓“連中三元”

譽的同時，樹立了良好的企業形象，得到了各級主管部門和建筑同行的一致贊譽和認可，諸多實力雄厚的開發商紛至沓來。截止目前，桂林分公司已新簽工程合同54萬平米，其中位于機場路和西城大道交界處的興榮郡項目，由桂林興進實業有限公司開發，總建筑面積46萬平米，其中第1、2期工程由中建三局承建，第3、4、5期工程共27萬平方米的高層和別墅項目，全部由桂林分公司接手承建；由彰泰集團開發，位于臨桂老城區的彰泰•燕瀾山項目部二期工程，建筑面積10萬平方米，由4棟高層組成，桂林分公司原彰泰•峰譽項目部現已進駐并做好施工前期準備；由信和信集團投資百億元開發，主打健康養生品牌的桂林智慧健康產業園一期工程，其中由桂林分公司承建的項目建筑面積為17萬平方米，現以進駐并開始施工。值此辭舊迎新之際，桂林分公司以“連中三元”的優異拓展成績，為集團新一年的發展加足了馬力。  2015年是桂林大開發、大建設之年，隨著桂林市被國家定位為“國際旅游城”，桂林無疑成為一片建設熱土。國內外有實力的企業紛紛搶灘桂林，一大批投資超百億項目紛紛上馬，桂林分公司早已做好充足準備，苦練內功，夯實基礎，在桂林建筑市場上大展宏圖指日可待。未來桂林分公司將緊緊圍繞集團公司制定的發展目標，求真務實，不斷進取，為中聯世紀繁榮發展做出更大貢獻！  

北海分公司榮獲2014 年度北海市建筑業先進企業

住房和城鄉建設部關于修改《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包..

　　2014年8月27日   住房和城鄉建設部關于修改《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》的決定 　　住房和城鄉建設部決定將《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）第十八條修改為：“違反本辦法規定，轉包、違法分包或者允許他人以本企業名義承攬工程的，以及接受轉包和用他人名義承攬工程的，按《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》的規定予以處罰。具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門依據有關法律法規另行制定。”同時，將第三條、第十條、第十一條中的“建設行政主管部門”修改為“住房城鄉建設主管部門”。 　　本決定自發布之日起施行。《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》根據本決定作相應的修正，重新發布。  

住房城鄉建設部關于印發《工程質量治理兩年行動方案》的通知..

14年9月1日   工程質量治理兩年行動方案 　　工程質量關系人民群眾切身利益、國民經濟投資效益、建筑業可持續發展。為規范建筑市場秩序，有效保障工程質量，促進建筑業持續健康發展，制定本行動方案。 　　一、工作目標 　　通過兩年治理行動，規范建筑市場秩序，落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，遏制建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發勢頭，進一步發揮工程監理作用，促進建筑產業現代化快速發展，提高建筑從業人員素質，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質量總體水平得到明顯提升。 　　二、重點工作任務 　　（一）全面落實五方主體項目負責人質量終身責任 　　1.明確項目負責人質量終身責任。按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔2014〕124號）規定，建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監理單位總監理工程師在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。各級住房城鄉建設主管部門要按照規定的終身責任和追究方式追究其責任。 　　2.推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度。要求工程項目開工前，工程建設五方項目負責人必須簽署質量終身責任承諾書，工程竣工后設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，增強相關人員的質量終身責任意識。 　　3.嚴格落實施工項目經理責任。各級住房城鄉建設主管部門要按照《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定》（建質〔2014〕123號）規定，督促施工企業切實落實好項目經理的質量安全責任。 　　4.建立項目負責人質量終身責任信息檔案。建設單位要建立五方項目負責人質量終身責任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統一管理保存。 　　5.加大質量責任追究力度。對檢查發現項目負責人履責不到位的，各地住房城鄉建設主管部門要按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定》規定，給予罰款、停止執業、吊銷執業資格證書等行政處罰和相應行政處分，及時在建筑市場監管與誠信信息平臺公布不良行為和處罰信息。 　　（二）嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為 　　1.準確認定各類違法行為。各級住房城鄉建設主管部門要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）規定，準確認定建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。 　　2.開展全面檢查。各級住房城鄉建設主管部門要對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發包情況進行全面檢查，檢查建設單位有無違法發包行為，檢查施工企業有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，檢查施工企業或個人有無掛靠行為。 　　3.嚴懲重罰各類違法行為。各級住房城鄉建設主管部門對認定有違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執業、吊銷執業證書等相應行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》規定，采取限期不準參加招投標、重新核定企業資質、不得擔任施工企業項目負責人等相應的行政管理措施。 　　4.建立社會監督機制。各級住房城鄉建設主管部門要加大政府信息公開力度，設立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，讓公眾了解和監督工程建設參建各方主體的市場行為，鼓勵公眾舉報發現的違法行為。對查處的單位和個人的違法行為及處罰結果一律在建筑市場監管與誠信信息平臺公布，發揮新聞媒體和網絡媒介的作用，震懾違法行為，提高企業和從業人員守法意識。 　　（三）健全工程質量監督、監理機制 　　1.創新監督檢查制度。各級住房城鄉建設主管部門要創新工程質量安全監督檢查方式，改變事先發通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式，對工程質量安全實施有效監督。進一步完善工程質量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監管，堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為。 　　2.加強監管隊伍建設。各級住房城鄉建設主管部門要統籌市場準入、施工許可、招標投標、合同備案、質量安全、行政執法等各個環節的監管力量，建立綜合執法機制，在人員、經費、設備等方面提供充足保障，保持監管隊伍的穩定，強化監管人員的業務技能培訓，全面提高建筑市場和工程質量安全監督執法水平。 　　3.突出工程實體質量常見問題治理。各級住房城鄉建設主管部門要采取切實有效措施，從房屋建筑工程勘察設計質量和住宅工程質量常見問題治理入手，狠抓工程實體質量突出問題治理，嚴格執行標準規范，積極推進質量行為標準化和實體質量管控標準化活動，落實建筑施工安全生產標準化考評制度，全面提升工程質量安全水平。 　　4.進一步發揮監理作用。鼓勵有實力的監理單位開展跨地域、跨行業經營，開展全過程工程項目管理服務，形成一批全國范圍內有技術實力、有品牌影響的骨干企業。監理單位要健全質量管理體系，加強現場項目部人員的配置和管理，選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。對非政府投資項目的監理收費，建設單位、監理單位可依據服務成本、服務質量和市場供求狀況等協商確定。吸引國際工程咨詢企業進入我國工程監理市場，與我國監理單位開展合資合作，帶動我國監理隊伍整體水平提升。 　　（四）大力推動建筑產業現代化 　　1.加強政策引導。住房城鄉建設部擬制定建筑產業現代化發展綱要，明確發展目標：到2015年底，除西部少數省區外，全國各省（區、市）具備相應規模的構件部品生產能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應率先采用建筑產業現代化方式建造；全國建筑產業現代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年提高2個百分點。各地住房城鄉建設主管部門要明確本地區建筑產業現代化發展的近遠期目標，協調出臺減免相應稅費、給予財政補貼、拓展市場空間等激勵政策，并盡快將推動引導措施落到實處。 　　2.實施技術推動。各級住房城鄉建設主管部門要及時總結先進成熟、安全可靠的技術體系并加以推廣。住房城鄉建設部組織編制建筑產業現代化國家建筑標準設計圖集和相關標準規范；培育組建全國和區域性研發中心、技術標準人員訓練中心、產業聯盟中心，建立通用種類和標準規格的建筑部品構件體系，實現工程設計、構件生產和施工安裝標準化。各地住房城鄉建設主管部門要培育建筑產業現代化龍頭企業，鼓勵成立包括開發、科研、設計、構件生產、施工、運營維護等在內的產業聯盟。 　　3.強化監管保障。各級住房城鄉建設主管部門要在實踐經驗的基礎上，探索建立有效的監管模式并嚴格監督執行，保障建筑產業現代化健康發展。 　　（五）加快建筑市場誠信體系建設 　　各地住房城鄉建設主管部門要按照《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法》和《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準》（建市〔2014〕108號）總體要求，實施誠信體系建設。在2014年底前，具備一定條件的8個省、直轄市要完成本地區工程建設企業、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫建設，2015年6月底前再完成10個省、直轄市，2015年底前各省、自治區、直轄市要完成省級建筑市場和工程質量安全監管一體化工作平臺建設。實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。 　　（六）切實提高從業人員素質 　　1.進一步落實施工企業主體責任。各級住房城鄉建設主管部門要按照《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市〔2014〕112號）要求，指導和督促施工企業，進一步落實在工人培養、權益保護、用工管理、質量安全管理等方面的責任。施工企業要加快培育自有技術工人，對自有勞務人員的施工現場用工管理、持證上崗作業和工資發放承擔直接責任；施工總承包企業要對所承包工程的勞務管理全面負責。施工企業要建立勞務人員分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗。 　　2.完善建筑工人培訓體系。各級住房城鄉建設主管部門要研究建立建筑工人培訓信息公開機制，健全技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級管理機制，提高建筑工人參加培訓的主動性和積極性。督促施工企業做好建筑工人培訓工作，對不承擔建筑工人培訓主體責任的施工企業依法實施處罰。加強與相關部門的溝通協調，積極爭取、充分利用政府財政經費補貼，培訓建筑業從業人員，大力培育建筑產業工人隊伍。 　　3.推行勞務人員實名制管理。各級住房城鄉建設主管部門要推行勞務人員實名制管理，推進勞務人員信息化管理，加強勞務人員的組織化管理。 　　三、工作計劃 　　（一）動員部署階段（2014年9月）。2014年9月上旬，住房城鄉建設部召開全國工程質量治理兩年行動電視電話會議，動員部署相關工作。2014年9月中、下旬，各地住房城鄉建設主管部門按照本方案制訂具體實施方案，全面動員部署治理行動。各省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門要在10月1日前將實施方案報住房城鄉建設部。 　　（二）組織實施階段（2014年10月—2016年6月）。各地住房城鄉建設主管部門要按照本行動方案和本地具體實施方案，組織開展治理行動。重點對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的承發包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，市、縣住房城鄉建設主管部門每4個月對本轄區內在建工程項目全面排查一次，各省、自治區、直轄市住房城鄉主管部門每半年對本地的工程項目進行一次重點抽查和治理行動督導檢查，住房城鄉建設部每半年組織一次督查。 　　（三）總結分析階段（2016年7月—8月）各級住房城鄉建設主管部門對治理行動開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結報告。 　　四、保障措施 　　（一）加強領導，周密部署 　　各地住房城鄉建設主管部門要提高對治理行動的認識，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，成立治理行動領導小組，針對本地區的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確治理行動的重點、步驟和要求，并認真組織實施。 　　（二）落實責任，強化層級監督 　　省級住房城鄉建設主管部門要加強對市、縣治理行動的領導和監督，建立責任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時予以通報批評、嚴格追究責任；對工作突出、成效顯著的地區和個人要進行表揚，并總結推廣成功經驗。住房城鄉建設部將定期匯總各地開展治理行動的情況，并予以通報。 　　（三）積極引導，加大輿論宣傳 　　各級住房城鄉建設主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式，對治理行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準確的信息向社會傳遞和釋放正能量，營造有利于治理行動的強大輿論氛圍。同時，充分發揮行業協會在加強企業自律、樹立行業標桿、制定技術規范、推廣先進典型等方面的作用。